（三）其他欧亚国家和地区的复杂心态

中美两个超级大国及其日益形成的中美战略关系对世界其他国家和地区会产生很大影响，英、法、德、澳、日、韩、印、俄、东盟等对中美有着十分复杂的心态。当中美博弈发展到一定程度时，基于各自安全、战略、经济方面的考量，它们将在中美之间做出艰难的战略选择。

欧洲的英、法、德三国与美国存在很深的经济依赖关系和军事同盟关系，加之它们具有相同的价值观，因此这些国家在总体上会紧跟美国。但每个国家表现出各自不同的心态。英美长期保持“特殊关系”，英国曾一度将英美之间的这种关系视为维护英国大国地位的有效途径和战略资产。因此，维护和发展英美“特殊关系”成为战后英国外交政策的核心。然而，英国又担心继续维持这种关系会使自己失去自主性和独立性，因而对美国主导的国际行动会采取选择性参与，不再无条件追随美国。法国则对美国怀有矛盾心理，一方面，法国想借法美联合反恐和军事合作，提升其国际影响力及其在欧盟内部的地位，以抗衡德国在欧盟内日益上升的影响力；另一方面，法国担心奉行“亲美”政策会使其受到美国过多的牵制。德国既想利用美国来提升自身的国际影响力和话语权，成为“世界政治大国”，又对美国独霸欧洲心存忌惮。在2017年5月底特朗普参加七国集团（G7）峰会期间，英法德与美国在军费、经贸和气候问题上存在不少分歧。德国总理默克尔（Angela Merkel）甚至公开宣称，欧美“互相完全依赖对方的时代已经结束，欧洲人要靠欧洲自己”。

英法德与美国的分歧在一定程度上会促使三国疏远美国，并谋求加强与中国的关系，同时借中国快速发展之势加强合作，以此平衡美国，这也是英法德在美国极力阻止的情况下加入中国主导的亚投行的重要原因。但是由于英法德与中国拥有不同的社会制度和价值观，而且这些国家在历史上对中国进行过侵略，因此对中国的崛起心存担忧，与中国在政治上保持着一定距离。

亚太地区的澳大利亚、日本、韩国三国既与美国有很深的经济关系、军事关系和相同的价值观，也与中国存在很深的地缘和经济关系，因此，三国在中美关系中的地位异常重要。澳大利亚视美澳同盟关系为自身安全之所系。澳大利亚2016年国防白皮书再次强调与美国的同盟关系是“澳大利亚安全和防卫计划的核心”。但是，从2010年起，中国成为澳大利亚最大的贸易伙伴。2014年11月签订的《中澳自由贸易协定》使彼此经济依赖进一步加深。这种安全上依赖美国、经济上需要中国的二元结构使澳大利亚外交政策陷入空前的选择困境。“澳大利亚一方面要承担与美国的同盟义务，同时又必须尽量避免刺激中国，影响中澳经济关系的正常发展”。

日本将美日同盟视为维护自身安全和提升国际影响力的重要依靠。日本通过强化美日同盟关系来应对东亚局势的不确定性，利用美国“亚太再平衡战略”拓展地区战略空间，通过巩固和深化美日同盟关系来排挤中国。日本希望借力美国化解中国崛起对其带来的战略压力。与此同时，日本又担心美国推动亚太地区的“中美共治”，出现日本既遭到美国“遗弃”，又遭受中国“敌视”的状况。

中美两国是韩国对外关系中的首要考量因素。美韩同盟是韩国外交的基石，韩国与美国已建立高度的战略互信。1992年8月，中韩建交后两国关系不断升级，已经从合作伙伴关系发展为战略合作伙伴关系（笔者认为，萨德系统问题虽然在当前对两国关系造成一定干扰，但是长期而言不会影响中韩两国战略合作伙伴关系的大局）。因此韩国“一直担忧在中美两个大国之间寻求平衡的战略会引发战略不信任：与美国走得太近，可能引起中国的误解；与中国走得太近，又可能招致美国的不快”。韩国在与中美两国交往中尽可能把握安全距离，既不刺激美国，也不刺激中国，在中美之间寻求平衡，至少表面上看起来不“选边站队”，十分谨慎地在中美之间做出战略选择，同时维系与中美两国的战略合作，实行“联美和中”的平衡战略。

印度和俄罗斯是中国在南、北两个方向的近邻。印度出于“借美抑中”、改变“印弱中强”格局和巩固南亚地区主导权，进而实现世界大国目标的考量，希望与美国发展比较密切的战略关系。然而，出于国家利益、历史文明的自豪感和保持民族文化连续性的考虑，印度又不愿充当美国防范中国的战略棋子。印度“非常珍视自身主权和独立，绝不会参与有可能丧失外交自主性的活动”。印度既不会“联华抑美”，也不会“联美制华”，而会争取同时发展与中美两国的战略关系。

当前中俄两国是天然的战略伙伴，因为两国同时受到美国的战略压力。俄罗斯为了走出外交困境和争取更大的外交回旋空间，积极发展与中国的战略关系。俄罗斯需要利用中国来遏制美国的霸权主义。然而，俄罗斯在与中国发展关系的同时，始终对中国保持警惕。俄罗斯担心中国在中亚和远东地区影响力的快速增长会削弱俄罗斯的影响力，因此持续发展与印度、越南的军事合作关系以牵制中国。俄罗斯同土耳其、伊朗在叙利亚设立安全区，将中国排除在外，这反映了俄罗斯防范中国的心理。

东盟国家对中美两国表现出矛盾心态。一方面，东盟各国希望通过与中国的经贸往来促进自身发展，但担心中国崛起对其造成威胁；另一方面，东盟各国希望美国在安全上防止中国崛起对其造成威胁，但担心被美国长期钳制。东盟基于地缘经济和地缘政治的考虑，整体保持中立，希望利用中美之间的矛盾使双方相互制衡，东盟则在两国之间寻求平衡，通过东盟方式治理亚太。但是越南等与中国有领土纠纷的国家则更希望利用美国来制衡中国。

综上所述，在当前国际格局和中东格局出现中美两极的趋势下，世界不同的国家和地区表现出不同的心态。美国因相对衰落而引发的焦躁心态与中国在崛起中的谨慎犹豫心态形成鲜明对比。在中美实力差距逐渐缩小、博弈日趋激烈的情形下，世界其他主要国家和地区会在不同程度上在中美之间进行战略选择。英、法、德、日、韩、澳会因为结盟关系总体上选择靠近美国，俄罗斯选择靠近中国，印度会保持中立，东盟内部将在这一问题上产生分歧甚至分裂为不同阵营。由此，世界会因中美分裂而分裂。中东地区也会进一步分化，沙特阿拉伯、巴林、阿联酋等逊尼派主导的国家会和美国走得更近，伊朗、叙利亚等什叶派主导的国家会更加依赖中国和俄罗斯。

三、中国中东战略面临的难题

冷战结束后，美国一度称霸中东。这导致以基地组织为核心的反美势力在中东出现，并在2001年制造了“9·11”恐怖袭击事件。美国借机发动阿富汗战争和伊拉克战争，从而催生了更为极端的“伊斯兰国”，导致中东地区混乱不堪、战乱不断。随着海外利益的日益扩展，中国越来越需要中东地区实现稳定，“一带一路”将进一步扩展中国的中东利益，由此，中美两国在中东的博弈将日趋激烈。在这样的背景下，中国如何在中东地区实施大国外交，首先需要破解以下三大难题。

（一）如何介入中东事务

中东是当前世界上最动荡的地区，是“群龙治水”之地，“是主要大国力量碰撞、不同治理模式相互比拼的竞技场和试验田”。在现阶段及未来很长一段时间内，中东仍将是国际局势中最不稳定的根源之一。暴力冲突、政治阴谋和经济崩溃的相互交织导致该地区安全形势复杂。自海湾战争以来，中东事务一直由美国独霸。美国对中东局势的直接干涉，尤其是对伊拉克的战争和对叙利亚局势的干涉加剧了中东教派纷争，导致极端组织不断出现。2015年9月，在俄罗斯轰炸叙利亚恐怖组织后，美国颠覆叙利亚政权的希望基本落空。2017年5月，俄罗斯、土耳其和伊朗签署在叙利亚设立安全区的协议，美国被排除在外。可见美国对中东的掌控力呈下降趋势。

在此背景下，美国希望在中东问题上与中国加强合作。然而美国对中国介入中东事务又心存芥蒂，担心中国分享其在中东的主导地位。“美国仍不愿中国在中东坐大，想方设法排挤中国”。中东历来是大国博弈的主战场，是美国全球三大战略重点地区之一，美国一直将中东视为其“势力范围”，一时还难以容忍中国成为解决中东问题的主角，尤其是注重政治和谈的中国方案与重视武力解决的美国方案相悖，这更加剧了美国对中国的担忧。

面对一个无序的、混乱的中东，中国是观望还是介入？中国在中东有着重要的经济、战略和安全需求，中东地区持续的冲突事件会威胁中国的石油供应、贸易投资和人员安全。因此，一个动荡不安的中东并不符合中国的国家利益，中国难以采取观望态度，只能选择介入。但是，目前美国依然主导着中东事务，俄罗斯也再次强势重返中东，中国如何介入、以什么方式介入将影响中东地区格局的走势。