项目落地比任何时候都难

观察者网：记得上次我们采访您的时候是2017年，当时中美关系还是比较正常的。至今7年了，中美地缘政治日趋紧张，你感觉到的中企赴美投资有什么变化？

林新伟：变化很大。我讲两个最明显的变化：一个是2017年的时候，我的挑战是怎么说服中国企业来美国投资。因为那时候不是每个中国企业都能够接受来美国投资的建议，虽然中国商务部2006年就提出鼓励中国企业“走出去”了。

但是现在，根本不用我去做工作了，现在不是我去找客户，而是他们带项目找上门来的。不管是以前的老客户牵线，还是新客户通过网站搜索找过来的，都有。所以现在我们不缺项目，但是现在在美国落地的挑战比以往任何时候都大，我分析下来有几个原因：

一个就是美国推进制造业回流，全世界的制造业企业都在看美国市场的机会，而且这些有意向的企业有一个共同点，都很急，希望项目早点落地，但是在选址的时候，水电供应等基础设施就会面临挑战。

中国的新能源项目通常要有很强的供电、供水、供气的能力，这一点在美国会面临挑战。因为美国不像中国，中国人相信要致富先修路，会提前布局基础设施水电煤，再招商引资等项目来。美国的做法是，你得证明这个地方有相应的需求，电力公司才能扩容。

美国不缺电，发电能力也是够的，但是美国最缺乏是什么呢？缺的是高压电转中压电，再引到厂区这一步。这是我们现在选址面临的比较大的挑战。

第二个挑战就是全球地缘政治、中美关系的紧张，今年又是美国大选年，美国个别的州已经表态，几乎不再接纳中国项目了。

中国制造赴美建厂标志性企业——福耀玻璃美国工厂的工人们，截图于纪录片《美国工厂》

但是我要强调的一点是，如果美国某个州说，“我不接纳中国项目，甚至限制中国项目”，言下之意不是说中国项目就根本不考虑了；而是说，你要来我也拦不住你，但我不能给你现金价值的优惠政策了，希望你知难而退。

所以，有些中企在美国选址的时候就跟我说，我们是不是应该考虑去民主党执政的州？似乎他们觉得民主党执政的州对中国项目更欢迎，更宽容，或者更支持；甚至有些人会明确讲，共和党的州我们就不考虑了。

但是我给他们的建议是，还是按照选址的基本要素来做分析判断。这个基本要素就包括物流运输、劳动力、水电气配套等等。因为我们做制造业不是看今后的两三年或者三五年，而是要看今后二三十年。我们回过头来看这三五十年的政治气候，两国关系今天是朋友，明天可能针锋相对，或者反过来也是有可能的。

不是说我完全不考虑当地的政治氛围，而是我相信中美关系走到今天，一部分原因是疫情对双方之间交流的阻断造成的。

在我过去25年从事中企赴美投资的经历中，无论我在南卡罗莱纳州还是佐治亚州商务厅工作时的项目，政府换届都没有影响到我们以前做的任何项目，比如上一届政府给的政策，下一届会继续遵守，这在美国是没有问题的；如果已经落地的中资项目目前要扩建或者增加投资，他们都会被视作美国公司来对待的。

但是，从另外一个方面来 看，如果说州长换了，那会不会影响他们对中国投资项目的态度？这完全是有可能的。美国的体制就是如此，通过选举上台的官员，有时候他嘴上说的和实际做的是有差距的。

举个例子，我就不具体点名是哪个州了，它的州长和联邦议员可能是美国最反华的，但是事实是，这个州吸引的中国投资也很多。我曾经拜访过这个州的商务厅长，他解释说，“你在美国这么多年，你也知道的，大家在不同的场合讲不同的话，你的项目我们会继续支持”，等等。对他们而言，无论是来自美国，还是全世界其他地方的投资项目，他们希望引来的项目最后是靠谱的，对当地经济发展有贡献的。

还有一个原因是，赴美投资的中国企业都是中国的民营企业，毕竟中国的出口绝大部分是中国的民营企业和外商独资企业完成的。

加税是拜登争夺选民的政治姿态

观察者网：听您这么说，美国各个州实际上对中国制造企业的绿地投资还是欢迎的，也挺有道理。可是目前中国的电动车企业，美国市场上甚至都还没有看到，美国就下了狠手，怎么去解释这个矛盾呢？这种强硬立场是拜登在大选前的政治姿态吗？

林新伟：我觉得毫无疑问，这肯定是拜登的政治姿态了。因为民主党的选民很大一部分支持力量在工会，尤其汽车行业的工会，在对华政策方面，他们的态度是比较强硬的，这也给拜登政府很多压力。而且在与特朗普选情如此接近的情况下，拜登不想失去这些选票。

所以对中国产品加征关税，更大程度上是基于美国国内政治的考虑。第一就是大选，让那些摇摆的选民知道，面对中国的竞争，拜登的态度也很强硬。

拜登向汽车工人发表讲话。图片：拜登X账号

第二算是安抚美国制造业资本。因为中国的电动汽车在这短短的三五年里，发展得简直太快了。不但美国紧张，欧洲也紧张。虽然目前看不到中国新能源车对美国的任何威胁，但从美国的角度来讲，也算是提前防范的举错。

我觉得中美两国这几个月的高层互访，可能也互相做了摸底。我相信在目前的政治氛围下，这次出台的加税政策算是比较节制的。

就像我们前面分析的，美国进口中国的这些品类的金额非常小，所以加征关税25%和100% ，对这些行业短期中期的影响是不大的。但是，从长远来看，肯定是给了一个明确的信号，那就是，中国企业想要把产品卖给美国客户和美国市场，最好的一劳永逸的方案还是来美国。

绕道墨西哥建厂，仍要面对美国的压力

观察者网：这些年还有一些企业为了美国的客户，搬迁去墨西哥的，您有接触吗？

林新伟：我接触的中国企业项目，也有考虑在墨西哥建厂的。但是墨西哥也有墨西哥的挑战：第一，墨西哥的土地、厂房、水电气成本比美国要高很多，投资金额比较大的制造业项目，如果成本太高，就很难赚到钱。

第二就是招工很困难。墨西哥也是人口大国，墨西哥人，至少在美国看到的墨西哥人，都还是蛮勤奋的。但是不少美国公司或者中国公司的朋友给我的表述就是，墨西哥招工蛮有挑战的，其中有几个原因：

一是因为当地大部分工人都没有私家车，墨西哥人不愿意每天花一个半小时坐公交去上班，否则就需要公司补贴，因为工厂一般离市区有点距离。这个文化因素看似不是什么大事，但其实影响蛮大，全世界可能也就中国人能接受每天这么长时间的公交通勤。

二是这几年欧美在墨西哥也有不少投资项目，所以当地人工作机会的选择蛮多的。他希望就近上班，同时他们对生活、娱乐也有一定的要求。

另外，美国和墨西哥、加拿大虽然建立了所谓自贸区，但是美国和这两国之间也有很多贸易摩擦。比如说这两年，美国和加拿大就木材的进出口打了很多官司。美国对墨西哥也经常实施301关税。

举个例子，河南金龙铜管是为美国的空调行业做配件的公司。十几年前这家公司就去墨西哥建厂，往美国出口，前两三年都很顺利，但是后来美国对墨西哥进口的铜管实施高额关税，最后他们不得不来美国建厂。