自美国绑架马杜罗后，世界越来越担心美以是否会在伊朗国内骚乱加剧的情况下，对其发动军事打击，甚至寻求颠覆伊朗现政权。进入1月中旬，美国国务院要求美国公民立即离开伊朗，同时美国国防部披萨指数再度狂飙，硝烟味越来越浓。

在外交层面，相关行动也并未止步。根据美媒爆料，近期美国总统特朗普的中东问题特使史蒂夫·威特科夫与“伊朗末代王储”礼萨·巴列维举行了秘密会晤。随后，德国和澳大利亚等国宣布不再承认伊朗现政权的合法性。大战似乎一触即发。

针对日益紧张的伊朗局势，观察者网邀请上海国际问题研究院中东研究中心主任金良祥副研究员，就伊朗局势作出分析，并预测各方下一步可能的行动。

观察者网：从去年12月开始，伊朗国内持续出现了一些骚乱。现在摆在我们面前的是很多繁杂且矛盾的消息，一方面伊朗政府组织了亲伊朗政府的游行，并不断释放已稳住国内局势的信息，另一方面，伊朗反对派也不时传出控制伊朗局部地区的信息。从您目前了解到的信息看，本轮骚乱的根源是什么？目前伊朗伊斯兰共和国政府有能力控制局势吗？

金良祥：本轮骚乱的原因在于伊朗国内和国际两种因素的内外联动。一方面，伊朗国内的确存在比较严重的经济和民生问题。由于美国对伊朗的长期制裁，伊朗一直难以解决发展问题，经济长期在艰难的情况下运行。同时，为了应对制裁所造成的困难，伊朗有一些特别的经济措施，这些经济措施虽然缓解了困难，但也形成了制约经济发展的痼疾，比如各种经济补贴制度。补贴制度不仅滋生了大量的腐败，造成资源错配，还消耗了大量国家资源。

另一方面，美国和以色列试图以渗透和煽动的方式推翻伊朗政权。伊朗在海外拥有庞大的反体制力量，这是其区别于其他国家的重要特点。

伊朗的海外反体制力量主要有三支：一是1979年伊朗伊斯兰革命所推翻的巴列维王朝的势力，以前巴列维王朝的王储礼萨·巴列维为代表；二是原来参加1979年革命、后因政见不合离开伊朗的一些左翼政治势力，比如“人民圣战者组织”；三是进入新世纪以后通过各种方式离开伊朗的人，总数高达800万，接近伊朗人口的10%，这些人或是因为对现状不满，或是对伊斯兰体制不满。

伊朗反政府示威者高举伊朗巴列维王朝国旗以及以色列旗帜在西方国家聚集抗议

上述三种海外反体制力量大，多生活在西方国家，是美国和以色列影响伊朗国内政治稳定的重要手段，而他们在伊朗国内都有亲戚、朋友和同学，对伊朗国内的影响非常大。换言之，美国和以色列的势力在伊朗可能无处不在。

事实上，根据伊朗官方提供的信息，很多参与骚乱的人直接收到了美国和以色列的现金。一些边远地区反而发生了比较严重的骚乱，主要原因便是边远地区政权的统治基础比较薄弱，更容易被美以渗透。

1月13日，伊朗官方组织了大量民众上街游行谴责美以对伊朗的渗透和干涉，这表明伊朗基本稳住了国内的动荡政局。当然，如何防止外部渗透，如何在困难的情况下通过国家强制性手段确保市场的稳定，仍是伊朗政府面临的艰巨挑战，其中后者可能更为重要。

观察者网：回顾本轮骚乱，汇率崩溃以及伊朗颁布进口必须与出口等额的规定，可以说是本轮骚乱的直接诱因；而长期高通胀的背后，同样有伊朗政府对伊朗民众的补贴因素。从您的角度看，伊朗经济陷入困境最根本的原因是什么？有解吗？

金良祥：伊朗政府的补贴制度主要涉及对粮食等基本生活物资、汽油、用电等领域，还涉及对进口必需物资的汇率补贴制度。这些制度既符合伊斯兰的传统，也是被制裁情况下解决民生之需的重要手段，具有正面价值。但高额补贴也拖累了国家财政，难以持续，这是造成伊朗经济困境的国内原因之一。

1月8日，伊朗德黑兰，民众爆发示威活动和骚乱，抗议伊朗物价上涨和货币贬值，车辆被纵火 IC Photo

当然，在国内层面，伊朗也面临其他挑战，比如军队占用大量经济资源导致经济效率低下等，而军队又是维护国家稳定的重要因素，其蛋糕是不能随意切割的。还有，伊朗国内存在各种制约外资进入的官僚主义程序等。

外部制裁当然也是伊朗面临困难的重要原因。由于制裁，伊朗将很难通过吸引外资实现经济发展，难以根本解决发展问题，也就难以根本解决财政问题。此外，在制裁之下，伊朗很难通过吸引外资投资于水、电以及交通等基础设施建设，导致其国内基建严重滞后，用电用水等民生问题日趋严重。

尽管制裁造成的挑战是极其严峻的，但缓解困难的途径还是有的。当前，对伊朗来说最重要的恐怕是如何通过经济手段与国家强制力，保持生产、运输和市场稳定，特别是汇率的稳定。待局势缓和之后，如果伊朗能够通过国内制度建设，取消制约外资进入的国内官僚主义障碍，打击腐败，以渐进的方式取消各种补贴，是有可能在制裁的情况下实现经济的健康发展。

伊朗是一个资源极其富足的国家，不缺粮食，不缺能源，又有人才，内循环加上一些内外联动，是完全有可能实现经济稳定的。