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特朗普政府被曝为败诉做准备：将动用B计划继续征收关税
经济学家预计，即使最高法院取消基于“国家”类别征收的关税，大部分关税最终也会以其他方式征收。
“我的预期是，他们会立即采取行动，恢复关税，”美国智库卡托研究所通用经济学副总裁斯科特·林西科姆表示，“他们基本上会把一切拼凑起来。”
彭博社指出，特朗普政府的所谓“B计划”在某些情况下已经被使用，例如美国在今年7月宣布对巴西展开“301调查”。同样的手段，特朗普在其第一任期内也对部分中国商品用过。不过，依据“301条款”征税需要经过较长时间的调查。
白宫国家经济委员会主任凯文·哈西特此前宣称，如果美国最高法院做出不利于特朗普政府的裁决，特朗普可能会动用301或122条款的权力来重新征收进口关税。
“我们有很多手段，可以利用其他的法律授权重新实施这些政策。”哈西特11月13日接受彭博社主持人、凯雷集团联合创始人兼联席主席大卫·鲁宾斯坦采访时表示。
“301条款”授权美国贸易代表可对他国的“不合理或不公正贸易做法”发起调查，并可在调查结束后建议美国总统实施单边制裁。
“122条款”则授权美国总统在应对“巨大且严重的国际收支逆差”时，加征最高15%的关税，这也是目前特朗普与多国达成的贸易协议中设定的门槛。但这一关税最多只能征收150天。特朗普的贸易顾问纳瓦罗今年早些时候指出，时限问题是政府不打算依赖该条款的原因。
此外，特朗普还在使用《1962年贸易扩张法》第232条对金属和汽车等行业征收关税。特朗普政府已宣布启动新调查并征收新关税，受这些关税影响的制成品范围持续扩大，引发包括欧洲在内的美国贸易伙伴的不满，认为此举削弱了美欧贸易协定中对行业关税的上限。
“我开始怀疑，如果动用IEEPA征税被裁定违宪，这（232条款）是否会成为政府的B计划，”前美国贸易谈判代表温迪·卡特勒上个月在社交媒体上写道，“232条款覆盖我们大部分制造业只是时间问题。”
彭博社指出，《1930年关税法》第338条也是特朗普的潜在贸易工具。该条款授权美国总统对实施歧视性贸易措施的国家征收最高50%的关税。不过该条款此前从未使用过，可能引发新的法律争议。
报道称，考虑到这些条款各自的局限性，特朗普政府想要实施它们不会那么容易，官员们将不得不应对一些新的法律问题，比如“122条款”能否与其他条款叠加使用？能否在截至日期前取消关税然后再开启新的周期重新征税？或者如果启用新条款，是否可以追溯征收关税，以避免需要退还已经征收的关税。
“这将会造成巨大的混乱。”林西科姆说。
据彭博经济研究估算，一旦法院作出不利于特朗普政府的裁决，后者可能不得不退还已收取的超过880亿美元关税。
白宫副幕僚长詹姆斯·布莱尔（James Blair）说，他认为特朗普政府赢得此案的几率是50%，甚至更高。即使败诉，官员们也能恢复那些被推翻的关税。
“总统现有的权力中已经有一些工具，可以通过不同方式基本上恢复关税。对法院的裁决，让我们拭目以待。”布莱尔说。
《华尔街日报》今年10月曾报道，特朗普政府正悄悄放松关税政策，已豁免了数十种商品的关税。特朗普表示，与其他国家达成贸易协议后，可能对农产品、飞机零部件等数百种商品实施豁免。这些举动同样表明，美国政府正在为可能的败诉做准备。
标签 特朗普关税- 原标题：“特朗普为败诉做准备：”
- 责任编辑: 芮瑞
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