【文/观察者网 刘程辉】经历一番极限拉扯后，美国总统特朗普25日披露，美乌将在三天后签署稀土矿产协议。不过对于这份协议之于美国的实际价值，有美媒提出了质疑。

美国《纽约时报》在2月25日发表文章分析指出，乌克兰确实坐拥丰富的天然气、石油以及钛、锂、铀和稀土等自然资源，其中一些对美国经济发展和国防至关重要，美方不仅希望从乌克兰的矿产资源中获取收入，作为美国对乌军事援助的回报，还指望借乌克兰的稀土资源打破美国对中国的依赖。

但问题在于，乌克兰方面故意夸大了本国的矿产资源价值，乌克兰官僚机构繁琐和腐败打击了外商投资意愿，况且乌克兰的部分矿产资源位于俄占区，加之此前西方能源巨头在乌业务遭遇过失败，这些都是推进矿产协议绕不开的难题。

文章写道，乌克兰拥有丰富的矿产和其他自然资源，包括天然气和石油。基辅经济学院的一项研究显示，乌克兰境内拥有100多个主要的关键矿产矿床，同时还有一定数量的石油和天然气储备。

在美国地质调查局列为对美国经济发展和国防至关重要的50种矿产中，乌克兰有其中20种的矿床，比如钛、锂、铀和稀土。

《纽约时报》整理的乌克兰关键矿产分布图。黄色为钛，橘色为锂，蓝色为钴，绿色为其他。

钛被用于建筑、飞机制造、骨科植入物，还作为添加剂用于油漆和化妆品中，比如防晒霜等众多产品。据乌克兰媒体报道，乌克兰中部的钛矿产量约占全球产量的6%。

锂则是电池制造的关键元素，在其他工业产品乃至药物中也有应用，乌克兰拥有欧洲锂总储量的三分之一，如今一些矿址已被战火波及。在俄乌冲突爆发前，曾有乌克兰官员向马斯克提议，让他投资乌克兰的锂矿。

铀被用于核电站和核武器。乌克兰拥有欧洲最大的铀储量。

稀土被用于许多高科技领域，包括绿色能源、电子和航空航天领域。乌克兰拥有大量尚未开发的稀土储量，目前尚不清楚开采这些稀土的成本会有多高。

面对这些资源，特朗普自然打起了算盘。他公开表示，美国希望从这些矿产资源中获得收入，作为美国向乌克兰提供军事援助的回报。

《纽约时报》认为，在美国人看来，乌克兰可以帮助西方打破中国在一些稀土金属上近乎垄断的局面，这些稀土金属是手机等电子产品以及未来技术所需要的。

基辅塔拉斯·舍甫琴科国立大学地质研究所所长谢尔盖·维日瓦在接受采访时表示：“很明显，欧洲、日本和美国在稀土元素方面都依赖中国。”

尽管相比于稀土，其他矿石、矿产和能源的战略重要性稍弱，但仍然有价值。乌克兰的石油和天然气储备可以为双方根据协议成立的基金提供资金。

根据《金融时报》等外媒24日披露的最新协议文本，乌克兰将设立一只基金，将国有矿产资源（包括石油和天然气）“未来货币化”及相关物流所得收益的50%投入该基金。

据悉，特朗普政府最初要求，美国在乌克兰重建基金中“保持100%的经济利益”，同时乌克兰将为该基金贡献50%来自矿产资源开采（包括油气和相关基础设施）的收入，最高可达5000亿美元。乌克兰官员称，这些条款不可接受，已从最终草案中删除。

乌克兰地质学家维日瓦说：“我们的地质情况与加拿大和南非相似，这两个国家都拥有丰富的矿产资源。”他说，乌克兰“非常渴望”投资，但“主要重点仍然是结束战争”。

但至于这份矿产协议究竟能给美国人带来多大利益，《纽约时报》泼了盆冷水。

文章提到，国际能源署（IEA）在2023年发表的一份报告中称，目前全球锂的开采量足以满足全球需求。乌克兰政府去年开发自然资源获得的收入仅为11亿美元，远低于特朗普希望从协议中获得的数千亿美元收益。

去年秋天，乌克兰总统泽连斯基提出用自然资源换取军事支持的想法时，他一度告诉乌克兰议会，乌克兰的矿产财富价值“数万亿美元”。他说，这笔财富的归属取决于谁赢得这场冲突，“要么是俄罗斯及其盟友，要么是乌克兰和民主世界”。

虽然这些资源确实很有价值，但专家表示，泽连斯基的说法有些夸大其词了，况且乌克兰繁琐的官僚程序和腐败现象也对投资造成了阻碍。比如乌克兰一家商业报纸报道称，根据苏联时期的一项政策，乌克兰仍把一些矿产储量的信息列为国家机密，这使得外国人甚至无法对其进行研究。

乌克兰基洛沃拉德附近的伊尔米特矿 美联社

此外，乌克兰境内的一些锂矿和稀土矿目前位于俄罗斯占领区，在冲突尚未中止的情况下，黑海的一些海上天然气矿床也无法开采，一些钻井平台已成为俄乌军队争夺的对象。

美国和其他国家的石油公司此前也曾试图在乌克兰开展业务，但屡屡碰壁。比如2014年乌克兰危机爆发前，乌政府曾与雪佛龙和壳牌公司达成勘探页岩气的协议，但乌东地区后来爆发的冲突搅黄了壳牌开展的项目，雪佛龙的项目因地质问题被迫取消。

特朗普25日在白宫向记者表示，泽连斯基将于当地时间周五（28日）前往白宫签署稀土矿产协议。据美国有线电视新闻网（CNN）和《乌克兰独立报》消息，泽连斯基办公室同日证实，经过一段时间的紧张谈判，美乌双方已经就乌克兰矿产达成协议。

稍早时候，多名乌克兰和白宫消息人士透露，美乌已经基本达成协议，最新协议文本“删除了乌克兰所有不可接受的条款”，但有关安全保障等棘手细节仍尚未确定。

乌克兰官员和能源专家认为，任何新油田的开发都可能需要数年时间和大量投资。他们表示，评估乌克兰关键矿物的真实价值仍需进行大量勘探，况且行政和立法障碍仍然阻碍着该领域的外国投资。

值得一提的是，乌克兰最高拉达（议会）议员阿尔乔姆·德米特鲁克20日接受采访时揭露，泽连斯基在吹嘘乌克兰的矿藏时，严重误导了特朗普。“在此问题上，泽连斯基再次愚弄了全世界，更具体地说，愚弄了特朗普及其团队。”

“首先，所有这些稀土矿产资源目前都位于正在发生战斗的地区。其次，没人能说出开采这些资源的成本会是多少。”他告诉“今日俄罗斯”网站，“如果这些宝贵的资源像泽连斯基承诺的那样，能如此容易且大规模地开采并有利可图，乌克兰的公司早就开始开采了。这是泽连斯基企图利用的又一个谎言，又一场闹剧。”

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