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拜登会晤马科斯,重申对菲防卫承诺并再度提及台海、南海等议题
【文/观察者网 熊超然】当地时间5月1日,美国总统拜登在白宫同菲律宾总统马科斯举行会晤,这是菲律宾总统10年来首次造访白宫。
据美联社、路透社报道,通过这场会晤,美菲再度强调了两国数十年的安全同盟关系。拜登向马科斯重申,美国对菲律宾盟友般的防卫承诺“牢不可破”(ironclad),而马科斯则声称,在菲律宾地处“目前可以说是地缘政治局势最复杂地区”之时,美国作为其唯一条约盟友的重要性不言而喻。
两人在会后的联合声明中,再度提及台海和南海等的议题,这都被认为是“针对中国”。同时,这份声明还声称,“在太平洋地区对菲任何武装攻击”都将触发《美菲共同防御条约》的共同防御承诺。
《纽约时报》在分析此次会晤重要性时则认为,从今年2月菲方同意向美军新开设4处军事基地,到近期两国军队密集举行联合军演,这些都表明美菲关系的复苏态势在增强。值得注意的是,就在乘机访美途中,马科斯还曾表示,在地区紧张局势中,菲律宾绝不会被用作任何军事行动的“补给站”。
美联社、路透社报道截图
美联社报道称,会晤开始后,拜登特意提及了美菲关系的发展进程。报道称,两国关系多年来可谓“起起伏伏”,就在马科斯上任之前,这一双边关系还处于一个“困难境地”。
“我们正面临新的挑战,我想不出有比你更好的合作伙伴了。”拜登在白宫椭圆形办公室对马科斯说,美国将坚定不移地履行对菲律宾的承诺,包括“有关南海的承诺”,将继续支持菲律宾的军事现代化。
马科斯则声称,菲美关系至关重要,因为菲律宾和太平洋地区会发现,“自己目前可能处于世界上最复杂的地缘政治局势中”。
“菲律宾指望在世界上唯一的条约盟友(美国)来加强和重新定义双方的关系,以及我们在面对中国南部、亚太地区和‘印太地区’日益加剧的紧张局势时所扮演的角色,这是很自然的。”马科斯这样说道。
拜登在白宫会见马科斯 图自美联社
路透社指出,在此前杜特尔特执政时期,其政策试图远离曾殖民菲律宾的国家,这让菲中关系变得更为密切,同时导致菲美关系的恶化。不过,马科斯此次访美则标志菲美关系出现“戏剧性转折”,特别是两国寻求在台海和南海等问题上针对中国。
会晤后,根据白宫网站发布的美菲领导人联合声明,拜登和马科斯也提及了相关议题。声明声称,两人强调要“坚定不移地致力于南海的航行和飞行自由,以及尊重各国在其专属经济区内符合国际法的主权权利的重要性。”在声明中,两人还“肯定了维护台海和平与稳定的重要性”,称“这是全球安全与繁荣不可或缺的因素”。
白宫网站发布的联合声明截图
同时,声明声称,在太平洋地区(包括南海)对菲律宾武装部队、公共船只或飞机的任何武装攻击,都将触发美国在1951年《美菲共同防御条约》第四条所作出的共同防御承诺。
美联社称,会晤后,白宫方面宣布向菲律宾移交三架C-130飞机和两艘海岸巡逻船。两国还表示,双方通过了旨在深化两军在陆上、海上、空中、太空和网络空间的合作及互操性的防务指导方针。拜登政府还表示,将启动一个全新的贸易代表团,重点是增加美国在菲律宾对创新型经济、新教育项目等方面的投资。
据报道,这是马科斯就任菲律宾总统以来第二次访问美国,上一次是在去年9月的联合国大会期间,而他上一次访问白宫则是在其父亲老马科斯张掌权的时候。此次马科斯的访美行程为期四天,他还计划访问五角大楼,会见美国政府内阁成员和商界代表,并在华盛顿的一家智库发表演讲。
在《纽约时报》当地时间5月1日的一篇报道中,文章分析了拜登同马科斯此次会晤的重要性。报道称,美国正试图巩固其在亚太地区的军事地位,以对抗中国,并就台海问题制定“应急计划”。
《纽约时报》报道截图
报道提到,近几个月来,美菲关系的复苏态势似乎有所加强。今年2月2日,菲律宾国防部同意向美军再开放4个军事基地的使用权限。美菲两国国防部的声明提到,根据美菲两国于2014年签署的《加强防务合作协议》(EDCA),美军被允许进入菲律宾的5个军事基地,加上此次开放的4个军事基地,美军在菲律宾将会拥有9个军事基地。
菲律宾宣布对美国新开放的4处军事基地:3个位于吕宋岛北部,1个位于巴拉望省的巴拉巴克岛。有媒体注意到,其中一处军事基地距离中国台湾仅400公里,这被认为是为美军提供了靠近中国的“集结点”。
而就在马科斯访问美国之前,美菲还于上周完成了两国迄今为止规模最大的联合军事演习,两国空军近期还将举行自1990年以来的首次联合战机演训。
对于中方和国际社会的担忧,马科斯4月10日曾解释称:“菲律宾不会允许任何人使用军事基地发动任何进攻行动。只要没有人攻击我们,他们就不用担心,因为我们不会与他们作战。我们正在做的是加强对领土的防御,正在巩固国家的防卫能力。”
红圈处为新增4处基地大致位置,其中一些较之以往基地位置更为北移。谷歌地图截图
当地时间4月30日,马科斯乘专机前往美国的途中,还接受了媒体采访。他当时表示,在地区紧张局势中,菲律宾绝不会被用作任何军事行动的“补给站”。他告诉记者:“菲律宾的目标很简单,我们为和平而努力……我们不会鼓励任何国家采取任何挑衅行动,这会把菲律宾卷入其中。我们不会允许这种情况发生。”
谈及菲律宾的外交政策时,马科斯则表示,菲律宾最好的选择是留在东盟,因为东盟在“维护和平”和“缓和地区紧张局势”方面发挥着至关重要的作用。
4月22日,应邀访问菲律宾的中国国务委员兼外长秦刚与马科斯举行了会谈。
马科斯向秦刚表示,台湾问题是中国内政,菲方将一如既往恪守一个中国政策。菲方将坚持独立自主,不选边站队,愿深化菲中友好,扩大合作,加强沟通,妥善处理海上问题,不使其干扰两国关系大局,维护地区和平与繁荣。
秦刚指出,马科斯总统今年年初访华期间,双方发表的联合声明确认,两国要做好邻居、好亲戚、好伙伴,希望菲方与中方共同努力,实现这一美好愿景。希望菲方正确把握历史大势,着眼地区和平稳定大局,从两国人民根本利益出发,妥善处理涉台、涉海等问题,切实回应中方正当关切,尊重中国主权、安全和领土完整,把坚持战略自主、不选边站队的承诺落到实处。
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