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拜登执政一周年,美国回来了吗?
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鞠峰哕
最后更新: 2022-01-20 18:13:38举步维艰背后:“难产”的法案
3万亿、1.9万亿、1万亿……执政1年,拜登抛出多个“天文数字”的援助计划。执政首年,“撒钱”成了拜登应对国内议程的“法宝”。然而由于共和党和党内激进派人士的掣肘,3大重点法案无不“难产”,其中一个到现在也没有落地。
2021年初,拜登公布价值1.9万亿的“美国救援计划”(American Rescue Plan),旨在扭转新冠疫情造成的经济困境,加快疫苗接种速度,其中包括向每个美国家庭寄送每人1400美元的刺激经济支票,直接提供住房和营养援助等。这项计划在3月通过。
第二个重点法案——“基建法案”在历经数月拉锯后,终于在2021年11月15日正式签署,价值1.2万亿美元。
早在今年3月,拜登就提出了这项规模庞大的基建计划,当时的投资规模高达4万亿美元。但在之后的数个月里,各方一直未就在基础设施上花费多少资金,以及如何支付投资达成一致。双方在国会一番拉锯后,白宫先是把方案缩水到2.3万亿美元,又被迫缩减到1万亿美元左右。
去年9月,参议院罕见地69比30的压倒性结果通过了该法案。但由于民主党内部派别分歧,这项法案在众议院受阻。最终,法案在共和党的合作下才得以通过。在投票中,有13名共和党众议员投了支持票,但有6名民主党进步派人士反对。
2021年11月15日,拜登在“罕见的两党欢庆”仪式上签署基础设施建设法案 图自美媒
拜登政府的“重建与发展”(Build Back Better)法案,则更加艰难。去年12月,参议员乔·曼钦表示反对这项拜登的标志性国内议程。曼钦担忧,巨额的支出会导致政府负债太高,加剧通货膨胀。
拜登执政之初,就开始推进这项涉及医疗、养老、儿童、应对气候变化等各个议题的综合性法案。有美媒称,该法案是美国最具雄心和变革性的国内政策之一。然而,这项耗资巨大的法案遭到共和党全体反对。
荷兰莱顿大学历史和国际研究讲师安德鲁·高索普称,曼钦“背刺”了美国左翼,他的“背叛”对民主党内部的信任与合作是毁灭性的。
法案将不得不拖到今年年初再议,而2022是中期选举年,这更加剧了民主党在选举中的不确定性。目前,拜登仍在与曼钦交涉中。美媒爆料称,拜登将把法案拆分成更细碎的部分,分次谋求通过。
对于盟友,“美国没有回来”
特朗普时期肆意“退群毁约”、坚守孤立主义、并在贸易问题上“扫射”队友,使得美国盟友关系出现裂痕。拜登上台后,有意批评特朗普的外交政策“不专业”,自己的团队则“已经准备好领导世界,而不是撤退,已经准备好面对敌人,而不是排挤盟友”。
拜登曾豪言“不会排挤盟友” 图自推特
随后,拜登宣布美国重返《巴黎气候协定》,出席联合国气候变化格拉斯哥峰会,出席七国集团峰会、北约峰会、美国-欧盟峰会……台面上,美国似乎重返国际舞台“C位”,拜登所谓“国际领导力”得以体现,然而细看这一年美国外交表现,拜登的承诺也只是张“空头支票”。
这一年美国基于所谓“国际规则秩序多边主义”,与盟友的频繁互动,依旧局限于拉帮结派式的“冷战同盟”,利用自己残存的“实力地位”,强迫盟友对美国盟友以外的国家进行围堵,有时甚至不择手段向盟友开刀。
譬如,拉拢澳大利亚、印度、日本组建“四方安全对话”,炒作“中国威胁论”;率领“五眼联盟”大肆炒作涉疆涉港议题,对中国内政指手画脚;拉拢韩国、日本,承诺采取和特朗普政府时期不一样的策略来应对朝核问题,但又单独对朝采取制裁措施;和北约国家在乌克兰向俄罗斯施压,导致地区局势不断升温;美国重返伊核协定的谈判又陷入僵局。
而如今的美国,已经和拜登担任参议院外交委员会主席时期的美国不可同日而语,世界局势也发生巨大变动。拜登错误估测“美国的实力地位”,一些重大外交决策反而打击了美国的国际声誉。
最饱受诟病的,是拜登以一种最不体面的方式“解决”了阿富汗撤军问题。
2021年8月15日,塔利班武装进入阿富汗首都喀布尔。当天美国大使馆已开始撤离外交官,同时总统拜登宣布,将保障美国及其盟友民众撤离的士兵增至5000人,以及保证美国军事人员“有序、安全地”撤出阿富汗。
然而,实际的撤退场景则透露出慌乱。
美军”直升机飞临喀布尔的美国使馆,撤离美方人员,部分人员则开始“处理后事”,烧毁机密文件,大使馆上方出现缕缕烟雾。国外社交网络、媒体,甚至美国参议院共和党领袖麦康奈尔,都已经将本次美军的撤离,比作最新版的“西贡时刻”。
(西贡时刻的再现)
此后,喀布尔机场大门口又发生自杀式炸弹袭击,造成13名美军死亡。整个撤离过程中,至少169名阿富汗人死亡。同时,美军为了严守8月31日的“红线”,将数十名美国人和上万名阿富汗“盟友”抛在身后。
其次,在盟友法国不知情的情况下,美国去年9月主导建立美英澳三边安全伙伴关系(AUKUS),促使澳大利亚撕毁向法国采购常规潜艇的巨额订单,转而寻求在美英支持下建造核潜艇。此事令法国大为不满,一度召回驻美大使和驻澳大使。
最后,民主峰会变成“民主闹剧”。2021年12月9日,美国造势已久的所谓“民主峰会”正式召开。然而讽刺的是,就在拜登在华盛顿开着视频会议大谈民主的同一天,纽约联合国总部外,抗议人群正抬着写有“美国民主”的棺材,为“美国民主”举行葬礼。
抗议人群抬着写有“美国民主”的棺材 图自推特
拜登在开幕式上发表讲话,称全球民主正在“倒退”,然后使出美国惯用的招——撒钱。他说,在未来1年内,美国将提供高达4.244亿美元的所谓“对外援助”资金,“在全球范围内支持民主和捍卫人权”。
虽然拜登摆出民主引领者的姿态,但美国自身的民主似乎“岌岌可危”。联合国总部外,活动人士正对美国国内的“投票权”问题进行抗议。
临近北京冬奥会召开,拜登政府又四处游说,拉拢盟友集体“不向北京派遣外交人士”。此举不仅没有在美国盟友圈内得到一致响应,法德两国还明确反对,韩国等亚洲国家相继跟进,阿根廷、蒙古国等国表示将派遣政府首脑赴会,波兰总统更是表示,不会为“取悦”美国而持续攻击中国。
截至目前,据观察者网统计,仅有加拿大、英国、日本、澳大利亚等7个国家不派遣外交人士。而美国将“口谦体正直”的本质发挥得淋漓尽致,嘴上说不排官员参加奥运会,实际上中国外交部证实有多位美国官员早已拿到了签证。美国主导的“抵制”戏码成为“真香”喜剧。
- 责任编辑: 鞠峰  徐乾昂 
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