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再次掌权的阿富汗塔利班,会重蹈覆辙吗?
最后更新: 2021-08-31 08:42:21英国智库“海外发展研究所”的阿富汗问题研究员阿什莉·杰克逊指出,塔利班从反政府武装过渡到执政者的过程可能加剧分歧,但塔利班已经证明自己是一个具有凝聚力和纪律的组织,他们在巨大的军事压力中也保持了清晰的指挥链条,避免了重大分歧或派系争端,“表现得就如同一个整体”。
杰克逊提到,美国国会研究机构“美国和平研究所”(USIP)2020年3月也曾发布报告,塔利班的领导层一直在努力维持和加强组织稳定,甚至会不惜采用一些“强硬手段”,他们的组织结构也已经扛过了多次重大的派系分裂危机。
这家美国政府机构根据其掌握的资料认为,塔利班内部固然不是“铁板一块”,不能排除将来分裂的可能性;但该组织正在充分吸取过去的教训,寻求构建一个牢固的理论框架避免重蹈覆辙,像“哈卡尼网络”这样相当独立派别的领导层其实也已经与塔利班高度整合。
“美国和平研究所”报告:“塔利班瓦解:事实、虚构与未来”
阿富汗复杂的民族和宗教问题,一直以来都被视作是阿富汗国内混乱局势的“导火索”。正与塔利班对峙的阿富汗前副总统萨利赫2012年曾发文分析称,阿富汗始终缺乏一种“全国性政治”,民族争端大行其道,这构成了对阿富汗多元主义的挑战。
阿富汗最大的民族群体是普什图人,约占到该国总人口的40%以上,在阿富汗政治中扮演重要角色。美国支持的阿富汗总统卡尔扎伊和加尼都是普什图人,塔利班的成员主要也由普什图人构成。
塔吉克族是阿富汗第二大民族,占阿富汗总人口25%左右。其次是哈扎拉人和乌兹别克人,各占阿富汗总人口的10%左右。其中,哈扎拉人大多为什叶派穆斯林,因此在过去几十年与身为逊尼派的塔利班频繁发生冲突,甚至遭遇过屠戮。除此之外,阿富汗境内还有艾马克人、土库曼人、俾路支人等多个少数民族存在。
萨利赫当时指出,各民族争夺权力、利益的矛盾加剧了阿富汗国内的民族冲突,他认为构建一个“泛阿富汗”的国家认同、抛弃狭隘的种族政治有助于缓解这一紧张局势。
而如今,塔利班似乎已开始逐步放弃二十年前“民族政治”的特征,这或许也是塔利班最重要的变化之一:他们正在努力争取其他非普什图民族和社区的支持。
英国《金融时报》提到,最明显的标志就是塔利班在阿富汗北方取得的惊人进展,这里过去还是反对塔利班的“大本营”。外界一直认为塔利班无法渗透进非普什图人控制的阿富汗北部地区,但在争取到当地塔吉克人和乌兹别克人支持后,他们在今年8月的攻势中以惊人的速度占领了这些地区。
这种变化还出现在塔利班地方官员的任命上。报道提到,塔利班运营的媒体去年曾报道,有哈扎拉人出任了塔利班的地方官员,而这在二十多年前是不可想象的事。
塔利班领导人也不断公开做出缓和民族矛盾的表态。塔利班“哈卡尼网络”领导人哈利勒•拉赫曼•哈卡尼22日接受巴基斯坦Geo News采访时强调,“塔吉克人、俾路支人、哈扎拉人、普什图人都是兄弟,所有阿富汗人都是我们的兄弟”。他还重申会建立一个“代表阿富汗境内所有团体”的包容性政府。
哈卡尼接受巴基斯坦Geo News采访,视频截图
《金融时报》认为,2001年塔利班政权倒台后,近20年海外流亡或战斗的经历已经改变了塔利班领导层看待问题的方式,他们的视野不再只局限于“阿富汗的乡村生活”。但报道也提到,在地方上也出现违背塔利班公开政策的行动,塔利班对地方的控制力度仍有待考验。
意大利阿富汗问题专家安东尼奥•朱斯托奇(Antonio Giustozzi)则比其他人更为乐观。8月16日,朱斯托奇在英国《卫报》刊文指出,外部势力干涉是最可能引发阿富汗再度分裂的因素,如果塔利班的执政联盟能够处理好与邻国的关系,完全可能避免这种情况发生。
这位长期研究塔利班组织结构的学者认为,塔利班治下阿富汗的制度与法规将如何变化,取决于新执政联盟内部的稳定性;如果塔利班想要与代表各地区和宗派利益的伊斯兰政党合作,他们很可能会在宗教政策方面做出一定让步。
他强调,外国干涉并扶持不同派系最可能危及阿富汗局势,但由于中、俄、巴等邻国基本都希望阿富汗保持稳定,因此那些败给塔利班的“输家”很难得到扶持,当前新执政联盟的分歧也不太可能被人利用以制造“裂痕”。“只要塔利班的新联合政府能包含其邻国的关键盟友,这就是阿富汗历史一个新阶段的开始。”
“就连厌恶塔利班的人都不想打仗了”
8月17日,英国伦敦大学亚非学院研究员南希•林迪斯法恩(Nancy Lindisfarne),和曾经深入阿富汗牧民实地调研的作家乔纳森•尼尔(Jonathan Neale)曾撰文分析塔利班能迅速获得胜利的原因。这两位长期研究阿富汗问题的学者根据考察结果,选择了另一个角度来分析问题:阿富汗底层民众的看法。
他们指出,在持续数十年的战乱之后,阿富汗人对于和平有着深切的渴望。在喀布尔、坎大哈和马扎里沙里夫,塔利班几乎没有遇到什么抵抗,这一方面是因为塔利班宣称要建立和平的国家,另一方面则是人们已经厌倦了战争,就连厌恶塔利班的人都不想再打仗了。
在喀布尔街头巡逻的塔利班成员,图自澎湃影像
塔利班显然已经意识到,他们必须为阿富汗民众提供和平。而威胁阿富汗稳定的核心因素则是经济问题和外国干预。两位学者指出,现在还不能说美国等西方国家不会采取进一步的制裁措施,美国国内无疑会有很多声音支持制裁,“以人权之名让阿富汗儿童挨饿”。
他们还提到,塔利班维系的“部落社会”基础虽然令人困惑,但这并不是人们一般想象中的“返祖式结构”,地区的农民正是通过这种方式建立起了与阿富汗国家“千丝万缕的联系”。“阿富汗历史不单是族群竞争问题,也是错综复杂的跨族群联盟和族群内部分裂问题。”
林迪斯法恩和尼尔强调,在西方的宣传下,过去25年里外界对塔利班存在着很深的刻板印象,但其实现实中的塔利班却并不如很多人想象中一样“封建、原始、野蛮”。
“塔利班不是中世纪产物,而是诞生在20世纪末到21世纪初最糟糕的时期。如果他们在某些方面落后于人们想象中的美好时代,这也并不奇怪。但是,在空袭、难民营、共产主义、反恐战争、强化审讯、气候变化、网络政治和不断加剧不平等的新自由主义影响下,他们的生活已经被重塑,他们和其他人并没有什么不同。”两人写道。
对于阿富汗未来局势发展,上海社科院上合组织研究中心主任潘光近日在接受观察者网采访时指出,当前最大的考验正如塔利班自己所言,是如何实现经济发展、保障民生;未来还要面临的最大考验,就是国际承认,现在国际社会还没有一个国家正式承认塔利班政权。
潘光表示,这次究竟会有几个国家承认,关键还是要看塔利班做得怎么样,能不能组建一个包容性的政府,对妇女的态度如何等等,这些都是重要的权衡因素。
有关阿富汗与中国等周边国家关系的问题,中国阿富汗事务特使岳晓勇接受复旦大学中国研究院咨询委员会主任李世默专访时则表示,邻国和本地区国家对阿富汗和平与重建有着强烈的共识,他们愿意在和平进程和重建方面提供帮助。
岳晓勇说,从这个角度来看,可以谨慎乐观地认为,一旦阿富汗人民真正抓住这个机会,掌握自己的命运,他们会发展得很好。我们对阿富汗的未来以及阿富汗与世界其他地区的关系抱有极大期望。
标签 阿富汗- 责任编辑: 陈思佳 
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