乌干达曾拒接中方好意，如今工业转型靠中企“翻身”

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乌干达曾拒接中方好意，如今工业转型靠中企“翻身”
- 徐乾昂
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2018-09-07 16:06:31 字号：A- A A+ 来源：观察者网

关键字: 中乌合作中非合作论坛工业转型

【编译/观察者网徐乾昂】在和中国的合作中，乌干达曾有过一段“叛逆期”。但是面对国内贸易结构失衡、制造业持续萎靡等问题，急于“向工业转型”的乌干达越发觉得，中国才是他们的“救命稻草”。

“中国人满怀好意来，结果因为我们，曾屡屡受挫”

乌干达《箴言报》5日发表题为《中国在乌干达产业领域的足迹》的文章，介绍了中乌两国合资的农业生产园项目。该农业园主要经营水稻种植、畜牧养殖及农副产品加工等产业为主。

同时，为推动乌干达工业化，中乌两国还正在距坎帕拉220公里的姆巴莱市，合资建设工业产业园——预计将容纳55个工厂并创造1.5万个就业机会。官员们说，不久还将在此开设一个汽车组装工厂。

2018年3月9日，中乌工业产业园启动建设图自新华网微信公众号新华非洲

“说实话，我们曾对中国制造商们有过顾虑。”乌干达投资与私有化国务部长阿妮特（Evelyn Anite）承认，“他们好心好意地来，结果正是因为我们，他们曾屡屡受挫。”

阿尼特表示，当时虽有机会在中企的帮助下发展本国制造业，“但乌干达却宁愿去兴建很多商铺、商场。这很让人头疼。”

自2007年起，乌干达总统穆塞韦尼计划修建多个工业产业园。但乌干达《商业关注报》则指出，最初乌方并没有很欢迎中企入驻，而是“借鉴西方发展模式”。

无独有偶，乌干达《新晨报》曾在2013年撰文，“非洲接受西方的发展模式，但显然没能因此走向成功。”

文章旨在解开乌干达人“黑猫白猫”的困惑：西方民主未必就是发展的引擎；发达国家虽然不完全认同“中国模式”，但它们仍争当中国的贸易伙伴；非洲必须向中国学习。

乌干达想要什么，为什么自己得不到？

乌干达多年来存在“出口远小于进口”的贸易失衡问题。总统穆塞韦尼数次忧虑地表示，国家只能出口50亿美元，却花掉70亿用于进口。

穆塞韦尼图自箴言报

实际上从2000年，乌干达就想扭转这种局势。但由于农业生产落后，工业制造业持续萎靡，无法迈出转型的第一步：截止去年，该国所有连锁超市中的商品，60%都是进口；2017年该国出口商品总额28.5亿美元，依然不足进口总额的48.1亿美元。

比如，《商业关注报》曾介绍道，“虽然我们农业优势相对（相比工业）明显，但必须每年向南非进口桔子和番茄。为什么？因为我们有时候会遇上粮食减产，有时候大丰收，但因我们收割技术落后，产量依然很低。”

而在制造业方面，“投资不足”、“基建落后”等问题导致“生产成本高昂”：2000年至2014年间，该国制造业对GDP的贡献只有8%，目前该国80%的出口仍以农产品为主。

最致命的是，乌干达本国就制造业迟迟拿不出一个合适的标准。一位业内人士曾在2017年的一场会议上告诫同行：如果以乌干达国家标准局（UNBS）的标准来生产产品，“我们连国门都走不出去。”

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