1935年7月12日

浙江省府主席黄绍竑偕驻日大使蒋作宾飞蓉见蒋介石，就汪拟辞职及缔结中日航空协定等问题有所请示。19日，黄自蓉返京。

“满铁”东亚部社员森俊夫、大竹章等六人抵津，辅助华北经济调查团到平、绥、冀北、滦东调查华北经济；侧重港湾、水利、河道、交通。

立法院修正通过《出版法》，规定一切出版物须先经地方主管官署核准后始能出版，出版物审核权力在内政部。地方政府有监督、取缔新闻纸和杂志发行之权。全文七章49条，其中“登载事项之限制”“行政处分”及“罚则”占28条。

立法院通过《民国二十四年广东省建设公债条例》，总额500万元，分五年偿还。

财政部长孔祥熙在沪中央银行谈，中央决定以200万元救灾，已由国库拨付，以备应用。

鲁西鄄城临濮集黄河决口之洪水向东北一股，已到东平县境；向东南一股，冲陷引马集新筑民堤，直奔郓城；向南一股，已到菏泽附近。是日，鲁省决先拨款两万元办理急赈。但以为数甚微，无济于事，除请求中央拨款外，决定自下忙起，每丁银一两，加征水灾附捐三角，以筹足百万元为最小限度。

1936年7月12日

粤军第9师邓龙光部反陈济棠，在潮阳与陈维周警卫军激战；陈济棠调陈汉光部往援。13日，邓龙光辞职抵香港。

粤第1集团军缩短防线，驻小北江一带李扬敬部奉命向英德集中，小北江防务由桂军周祖晃、王赞斌两师担任。粤第1军第1师莫希德部、第2师叶肇部续向韶关、英德推进，陈济棠命炸毁清溪铁桥，以断广韶交通，广州戒严，宪警总动员。

陈济棠在广州访李宗仁及白崇禧之代表黄旭初，共商时局。陈说明粤方关于二中全会的见解，并为补救广西财政困难，允对广西银行通融五亿元；要求桂方遣军至广东，以加强北部防备。李当即允诺，并电令桂军二万人集结梧州待命。

桂省主席黄旭初电粤省主席林云陔，建议粤、桂经济提携：一、两省纸币准在两省境内互相流通使用；二、必要时粤省银行透支巨款，助桂平定外汇，稳定金融。

立法院院长孙科电促陈济棠将粤军事交余汉谋负责收拾，并即去京共负中央任务。

陈济棠在广州召集海陆军将领会议，决定：一、彻底肃清不正分子；二、缩短战线，严守省境；三、极力扩充军备，恢复第19路军；四、增派精锐部队，巩固北部及东部省境。

1937年7月12日

日军不履行撤兵协议，复在原阵地布置工事，继续向北平增兵。凌晨，日军进犯财神庙，被我军击退。晚，日军又在宛平一带开展范围更大的进攻，我军与日军激战。日机飞长辛店、保定侦察；天津日军占领东沧。

日本华北驻屯军河边正三旅团兵员约9045人，利用冀东伪组织由北宁路及长城各口运兵增援。

主张对华强硬派之香月清司至天津任职，午前下令华北驻屯军要“作好适应全面对华作战的准备”，增加丰台、通县的兵力。关东军部队主力集结于密云，航空队集结于天津。香月清司并召开军事会议，决定动用第一批增加的兵力，“一举歼灭中国第29军”，要求在7月20日以前完成部署。

日本海军军令部确定对华作战计划秘密方案，陆海军协同作战。第一阶段，海军除运送和护卫陆军在天津方面协助陆军外，准备全力对华作战。第二阶段，陆海军配合占领青岛、上海为作战基地，扫荡华中中国空军力量，封锁长江下游、浙江沿岸及其他日军兵力所在地附近。第二舰队担任华北作战，第三舰队担任华中、华南作战。海军军令部当日将此方案传达给各部队首席参谋。

蒋介石复电秦德纯等称：“可以不丧主权之原则与之交涉，方能贯彻主张完成使命。唯我军以应战而不求战之方针，当使全体官兵明了，一致遵守。谈判之时，尤应防其欺诈，刻刻戒备，勿受其欺。北平城使其不能任意出入为要。”

秦德纯、冯治安、张自忠密电蒋介石、冯玉祥称：“卢沟桥战事复经磋商解决办法，规定双方会同派员监视前方部队于现状下各撤原防，刻下正在进行。惟彼不顾信义，能否履行，尚不敢必信。宛平城及铁路桥仍为我军驻守。”

北平市长秦德纯电军委会称，日军在北平四郊活动，市民极感不安，甚盼中央军北上。

军委会委员长侍从室第一处主任钱大钧密电秦德纯称：“此刻如日兵尚在对峙而不肯撤退，则彼必待其关东部队到后积极进攻，决无疑义，望从速切实加紧备战，万勿受欺。”

何应钦密电抵达天津的宋哲元称：“卢事日趋严重，津市遍布日军，兄在津万分危险，务祈即刻秘密赴保，坐镇主持。”宋哲元电阻中央军止于河北南境，谓“中央大军北上，必致激怒日人”。

宋哲元在天津召集第29军高级军官会议，向秦德纯、冯治安、张自忠等指示机宜；声明其和平愿望称：“余向主张和平，爱护人群，决不愿以人类作无益社会之牺牲……希望负责者以东亚大局为重。”

蒋介石电复阎锡山称，“在不求战而必抗战之决心下努力一切”。

外交部长王宠惠接见日大使馆参赞日高信六郎、陆军武官大城户、海军武官中原，商讨北方时局。王外长提议，双方即时停止军事行动，并将军队撤回原地。日方拒不表态。

外交部发表声明，任何地方性解决办法，未经中央政府核准者，自属无效。外交部并呈请行政院，严防日方借口保侨向我滋扰。

外交部发表声明，公布日军在卢沟桥挑衅事件真相，揭露日军以和谈为掩护，蓄意扩大战争阴谋；声明中国“愿本平等互惠之精神，以外交方式谋和平之解决”，要求“日本立即停止军事行动，遵照前约，即日撤兵”，并“切实制止非法之驻军演习”。