究其根本在于：对于朝廷而言，赈灾驱动力最终源自于的政治需求而不是民生需求。

你看看为了赈灾和大人把金融手段（钱庄投资）、行政手段、物流管理（原有三倍以上的物资运输）、司法手段（干预反贪）都用上了，和珅真的很厉害有没有？乾隆怎么会不知道和珅贪，怎么会不知道他给的钱不够，甚至可能通过清流们的奏折知道口粮换糠麩，但也知道也就和珅能架得住手下这个贪婪的体制，能用这种最省钱的方式达成赈灾的政治目的。所以和珅能成为军机大臣而纪晓岚最多算个御用文人。

剧中纪晓岚的思维局限在于，他所默认的前提是皇帝圣明、国库充裕，唯一坏的是眼中只有金钱的贪官。因此当得知国库已经空虚（这是最关键的信息）的时候，纪晓岚就已经无法再用自己的思路往下想了。因为面对一个无法避免的腐败体系，再想下去就不是纪晓岚，而是黄巢、朱元璋、李自成了。

但是，和珅的说法真的无法反驳？并不是，因为和珅的思维本质上是维护这个贪腐体系。和珅深谙这个贪腐体系的运作机能与利益关系，所以能成为驾驭这个庞大体系的人。和珅驾驭这个体系满足了皇帝的需求的同时，这个贪腐的体系与和珅本人也得到滋养与壮大，最终吸取榨干的是整个帝国的养分。       

具体来说就是，灾时主导并从赈灾中获利的贪官豪强们在灾后恢复重建的过程中就会利用手中在赈灾时掌握的社会主导权以及与上层达成的妥协，将自身利益最大化并且导致今后的任何灾患都成为地方贪腐势力与朝廷博弈的政治工具，埋下越来越剧烈的动乱隐患。这对于江山社稷真正的长治久安而言无异于饮鸩止渴。       

从这个角度上来讲，剧中纪晓岚的态度是对的，但因为时代限制，在科学技术发展到一定程度之前，这是古代王朝永远无法逃脱的恶性循环。除了恶心恶心和大人，他没什么办法能改变朝廷现状。