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韩啸:卢拉访华——中巴关系新展望
最后更新: 2023-04-12 08:03:38【文/观察者网专栏作者 韩啸】
据外交部发言人消息,经双方商定,病后初愈的巴西总统卢拉将于4月12日至15日对中国进行国事访问,这是他开启新任期的第四次正式国事访问,也是其本人以总统身份进行的第四次正式访华。
作为东西半球两个最大的发展中国家,中国与巴西的关系发展已然超越双边范畴,对全球经济和国际政治新秩序的构建都有着重要意义。可以说,此次卢拉总统的中国之行,备受国际社会瞩目,亦饱含中巴两国各界人士的共同期待。
经贸合作表现强劲,得益于卢拉建立的长期承诺
作为拉丁美洲的地区性大国,巴西是该地区最早与中国建立战略伙伴关系的国家之一,随后两国关系又在2012年升级为全面战略伙伴关系。
卢拉在第一次担任巴西总统时,就对发展与中国的外交关系态度积极。他认为,巴西和中国两个处于西方主导秩序边缘的国家在南南合作的目标上是一致的,两国的合作对实现增强全球南方国家国际影响力、构建新的世界秩序的愿景大有助力。在2006年组建的金砖国家合作机制中,卢拉也发挥了极大的积极作用,为新兴经济体的联合作出了努力。
在卢拉第一任总统任期结束时,巴西和中国的贸易额几乎从无到有猛增至近600亿美元。2009年,也就是卢拉第二任总统任期结束前夕,中国成为巴西最大的贸易伙伴,并在卢拉离任后的十几年间仍稳定保持着这一地位。
根据中国海关总署公布的数据,2022年中巴进出口贸易总额达到了1714.9亿美元,为全球性挑战频发压力下的世界经济和贸易注入了复苏的动力。巴西也是中国在拉美的最大投资目的国。
两国经贸关系即使在政治关系紧张的情况下依旧表现强劲,尽管未加入“一带一路”倡议,巴西在2005年至2021年获得中国投资最多的国家行列中仍占据高位。
中国与巴西的商贸往来在过去的二十年间愈发多样化。我国对巴投资主要涉及能源、矿产、农业、基础设施、制造业等行业。巴西在华投资则主要涉及压缩机生产、煤炭、房地产、汽车零部件生产、纺织服装等项目。
值得一提的是,自2004年卢拉执政时期,两国建立起中巴高层协调与合作委员会(高委会),作为两国政府机构间主要合作机制,高委会为推动双方长期全面深入合作作出了积极贡献。2011年4月,为落实两国《2010年至2014年共同行动计划》两国领导人决定制订《十年合作规划》。两国经贸关系的稳定很大程度上也得益于这项长期承诺。
2019年5月23日,时任中国国家副主席王岐山与巴西副总统莫朗举行会谈并共同主持中巴高委会第五次会议(图源:新华社)
过去的18年里,这一委员会已经举行了六次全体会议。最近的一次于2022年5月以线上视频的方式举行,由时任中国国家副主席王岐山在和巴西副总统莫朗共同主持,中巴两国就《2022年至2031年中巴战略规划》和《2022年至2026年中巴执行计划》两份政府间合作文件达成一致,成果清单涉及两国经贸投资多个领域的延伸,中巴的经济合作拥有着更多可能。
中巴经济合作的更多可能性
目前,中巴两国在农业、能源、科技创新和金融等领域的合作引入注目,未来这些领域的合作有望进一步深化。
农业方面:中国已经成为巴西农产品的一个主要市场,从大豆、牛肉这样的重要大宗商品再到水果、蜂蜜等其他农业产品,巴西对华农业出口稳定增长并不断开发着新的商业机遇。
在中美关系愈发紧张化之后,巴西玉米更是填补了中国玉米进口的部分份额。中资公司在巴西农业物流领域的影响力也越来越大。中巴两国在资源、产品结构及农业科技等方面的互补性为双边农业合作提供了广阔的发展空间。
巴西玉米取样待送海关检验(图源:中新网)
未来,在基本农产品贸易的基础上,两国在农业科学研究、农药工业、生物育种和智能设备等关键领域的合作还将进一步深化。
能源方面:自2010年以来,中化集团和中石化等中国公司在石油领域投资超过100亿美元,并买入部分矿产股权。我国企业还在巴西承建火电厂、特高压输电线路、天然气管道、港口疏浚等大型基础设施项目。
而在低碳发展风行的当今世界,中国与巴西在绿色经济合作领域有着巨大的潜力空间,中国在风能、太阳能和新能源汽车技术方面具有全球竞争力,相关中国公司近几年也在巴西的主要城市建立了工厂,投资重点向电动汽车制造倾斜。可以说,中巴经贸合作中水电、太阳能和风能等可再生能源发电领域大有可为,这些也与巴西市场对新能源的需求相契合。
科技创新方面:能源相关清洁技术之外,数字经济也是中巴投资合作新方向之一。在电信领域,华为不仅为巴西境内5G技术提供主要供应支持。还在该国建设数据中心并配售其云计算服务,小米、滴滴、阿里巴巴、腾讯等其他公司也在巴西开展不同类型的数字服务业务。
中巴两国在医疗保健、通信卫星方面亦有合作的经验,此次,两国有望签署相关协议深化中巴科技创新合作,拓展务实合作渠道。
金融方面:中国的商业银行抓住机会于巴西设立分行,在巴西市场开展融资租赁等金融业务,有效降低了中资企业汇率风险和融资成本。随着中巴跨境贸易量的增长,两国金融科技企业也开展深入合作,聚焦跨境支付解决方案,为中国商品在整个拉美市场提供支付支持。
今年2月7日,中国人民银行与巴西中央银行签署了在巴西建立人民币清算安排的合作备忘录,进一步为中国与巴西两国企业和金融机构使用人民币进行跨境交易提供了保障,进一步促进双边贸易、投资便利化。
据悉,此次随卢拉出访的大规模代表团中,还包括前巴西总统——刚刚当选为金砖国家新开发银行行长的罗塞夫,卢拉的访问日程中也包括了参观位于上海的金砖国家新开发银行总部,这些都表明,巴西希望在此次访华行程中寻求金融投资多元化。
后疫情时代,中巴两国出于各自经济发展诉求寻求产业链供应链互补新空间,有利于促进双方经贸合作再上新台阶。如今,对华态度强硬的右翼总统博索纳罗卸任,“中国人民的老朋友”卢拉来访,中巴经贸合作势必迎来新的广阔天地。
- 原标题:卢拉访华:中巴关系新展望 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 杨珈媛 
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