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高有祯:解决卡塔尔断交危机,只是时间问题
关键字: 卡塔尔卡塔尔断交危机沙特阿拉伯中东局势中国与卡塔尔与中国的关系
1988年7月9日,中国与卡塔尔建交。建交后,两国关系发展顺利。特别是近年来,两国高层交往密切,各领域务实合作深入开展,在国际和地区事务中保持了良好的沟通与协调。中卡关系发展有几个特点:
两国现任元首是老朋友。2008年,国家副主席习近平访卡,与卡王储塔米姆来华会谈。同年8月,习近平会见出席北京奥运会开幕式的塔米姆王储。习塔一年内两度会晤。2013年3月,习近平担任中国国家主席,塔米姆于同年6月出任埃米尔。两国副元首成为两国元首。2014年11月,卡塔尔埃米尔塔米姆应习主席邀请来华进行国事访问,会谈气氛热情友好,双方你有来言我有去语。两国元首共同宣布,建立中卡战略伙伴关系,推动两国务实合作迈上更高水平。会谈后,两国元首共同见证了“一带一路”、金融、教育、文化等领域合作文件的签署。双方还发表中卡关于建立战略伙伴关系的联合声明。
2014年11月3日,中国国家主席习近平在北京人民大会堂与卡塔尔国埃米尔塔米姆出席双边合作文件签字仪式
同时,双方相互支持核心利益。在涉及国家独立、主权和领土完整的问题上给予对方支持。卡塔尔国重申坚定奉行一个中国政策。当中国新疆、西藏、云南等地发生暴恐事件时,卡及时发表声明进行谴责,支持中国政府维护国家秩序。双方强调应坚持不干涉内政的原则。中方支持卡塔尔主权和领土完整,支持卡塔尔为维护国家安全稳定所作努力。
中国提出了“双百”目标,推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设,致力于实现伟大复兴的中国梦。卡塔尔制定了2030愿景规划,提出“人力、社会、经济、环境”四大发展理念,致力于将卡建设成一个可持续发展的先进国家。双方发展目标高度契合。中方欢迎卡方参与丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设,愿意同卡方建立上下游一体、长期稳定的能源伙伴关系,同时扩大基础设施建设、通信、金融等各领域合作,促进相互投资,并研究在第三国开展联合投资。卡方认为,习近平主席提出的建设“一带一路”倡议,为两国能源、基础设施建设等领域合作提供了重要机遇。卡方愿扩大对华天然气出口,欢迎中国企业投资卡方在建大型项目。
在两国元首的直接关怀下,中卡务实合作取得显著成果。卡是最早与中国签署一带一路合作谅解备忘录、最早表态成为亚洲基础设施投资银行创始成员国的阿拉伯国家之一。卡塔尔高规格出席2014年上海亚信峰会、2015年博鳌亚洲论坛和2017年一带一路高峰论坛。两国在文化、金融、航空等领域合作不断拓展。2016年,两国成功互办文化年。2014年双方签署本币互换协议;多哈人民币清算中心正式启动,中方还给予卡塔尔“人民币合格境外机构投资者”资格。卡塔尔航空公司目前已开通了多哈至北京、上海、广州、成都、重庆和杭州的直航航班。
卡塔尔一直很重视与中国的关系,这次断交事件后,中国也给予了及时关切,希望有关国家通过对话协商妥善解决分歧,维护团结,共同促进地区和平与稳定。
专访
观察者网:海湾国家外交地震,背后离不开美国,这一点您在演讲一开始也提到了。美国总统特朗普已经承认,阿拉伯国家集体“围堵”卡塔尔是他5月到沙特访问时协助策划的方案。但美国与冲突双方都有盟约关系,您认为接下来美国会怎样平衡与两者之间的关系,美国从中东乱局中想要获得什么?
高有祯:美国对这一事件的表态,有唱红脸的,也有唱白脸的。对美国而言,沙特被视为盟友,卡塔尔也是盟友。估计美国会采取施压与调解交替使用的作法。特朗普上任以来,一直高喊“美国优先”,一反寻常,首访选在中东。不难看出,美国希望维护和加强其在中东的主导地位,尽可能扩大经济利益。
观察者网:提到中东,不能不提教派冲突和恐怖主义,这既是这次断交危机的一个导火索,也是搅乱中东局势的顽疾。除了历史因素,您认为这两个问题不能根治的原因还有哪些?
高有祯:这两个问题复杂,难以根治,有其历史原因,更与现实因素相关。一是巴以争端长期得不到公正解决。美国为首的西方国家偏袒以色列,阿拉伯国家积怨深重。二是地区国家经济滞后,民生问题严峻。三是国家与教派属性兼容持续引发冲突与争端。
观察者网:您在演讲中也提到了2014年沙特等国和卡塔尔关系紧张,后来在科威特等国的斡旋下,各方重归于好。和2014年相比,这次科威特等国如果想要再从中斡旋,面临的局势变化有哪些?会遇到哪些之前不曾遇到的困难?
高有祯:这次断交事件,是2014年召回大使事件的继续和发展。地区多国卷入,双方矛盾加剧,涉及支持恐怖,干涉内政及维护主权和外交独立性。沙等国对卡罗织罪名,全方位制裁。双方较量升级。各方从中调解,难度增大。
观察者网:这次断交风波,首先由沙特挑起,其他国家迅速跟进,这也检验了中东各国的盟友成色。卡塔尔奉行小国大外交,这严重挑战了沙特、阿联酋等国的地区大国地位。这次事件是不是意味着,地区小国只能屈从于大国?作为小国,又该如何在大国政治中求得生存?这次危机解除之后,中东各国在力量对比上会发生什么变化?
高有祯:断交事件折射出地区政治格局的新变化。国家无论大小,无论强弱,一律平等,应相互尊重,互不干涉内政。这是中国的一贯主张,也是联合国宪章关于处理国与国关系的准则。中东地区国家按这一准则处理相互关系,就能相互尊重,彼此合作,共同发展进步。
观察者网:中国的一带一路倡议和卡塔尔的2030愿景规划,有很多共同的利益追求。但这次断交事件也提醒我们,中东地区的政治不确定因素很大,在这种情况下,我们该如何规避在合作过程中由于地区国家冲突带来的负面影响呢?中国在中东国家力量角逐中该扮演什么样的角色?
高有祯:推进“一带一路”建设,不是中国一家的独唱,而是沿线国家的合唱,中国欢迎地区国家与中国一道,共商、共建、共享“一带一路”。在中东,中国主张通过对话谈判的方式解决争端。一个和平稳定的中东,有利于中国与地区国家共建“一带一路”。
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