最终消费支出，指常住单位为直接满足个人或公共消费需求而用于购买货物和服务的支出总额，按照支出主体分为居民消费支出和政府消费支出，其中政府消费支出指政府部门承担的公共服务支出、个人消费货物和服务支出。

资料图 @视觉中国

“公共服务支出主要包括外交、国防、公共安全和环境保护等方面的支出；政府承担的个人消费货物和服务支出主要包括政府在医疗卫生、教育、文化娱乐和社会保障方面的支出，这部分的政府支出最终都会转化为居民实际获得的福利。”董礼华说。

据介绍，2016年，我国GDP的53.6%用于最终消费，其中，居民消费支出占GDP的39.3%，政府消费支出占GDP的14.3%。GDP剩余的44.2%用于资本形成，2.2%用于净出口。

“从国际比较来看，我国政府消费支出明显低于世界平均水平。”董礼华介绍，2016年，我国政府消费支出占支出法GDP的比重为14.3%，美国的该比重也为14.3%。另外，韩国、意大利、英国、德国、日本、加拿大等国的该比重分别为15.2%、18.8%、18.9%、19.6%、19.8%、21.2%，均高于我国。该比重的世界平均水平为17.1%，中等偏上收入经济体平均水平为15.9%，也比我国要高。

至于很多人关注的“三公”经费问题，董礼华介绍，近年来，我国各级政府积极调整优化财政支出结构，坚持过“紧日子”，要求“三公”经费只减不增，政府行政管理费用支出比重明显下降，民生和重点领域财政支持力度明显加大。记者查阅资料发现，从2012年到2016年，全国“三公”经费支出实现“四连降”，2016年中央部门和地方分别比2012年下降35%、50%。

专家表示，即使从财政支出的角度看，民生支出占比也是大头。

一般认为，包括“三公”经费在内的一般公共服务支出构成政府行政管理费用的主体。董礼华介绍，从占比上看，2016年，我国一般公共服务支出占一般公共预算支出的7.9%，比2012年下降2.2个百分点。而反观8项民生领域支出，占财政支出的54.6%，如果再加上用于维护公共安全、粮食供应、气象服务等与人民生活间接相关的支出，用于民生领域的支出占财政支出的比重在70%左右。

中央财经大学教授马海涛表示，随着供给侧结构性改革的深化、财税管理体制的进一步完善，中国政府支出结构将进一步优化，支出效率将进一步提升，为国家治理体系和治理能力现代化提供制度保障，为新时代中国特色社会主义建设创造新动力。

《人民日报》记者 陆娅楠