有助于遏制养老金收不抵支

目前，我国基本养老保险基金是否存在缺口？

《2016年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，2016年城镇职工基本养老保险基金总收入3.51万亿元，比上年增长19.5%，其中征缴收入2.68万亿元，比上年增长16.3%。各级财政补贴基本养老保险基金6511亿元。全年基金总支出3.19万亿元，比上年增长23.4%。年末城镇职工基本养老保险基金累计结存3.86万亿元。

累计结存虽然可以确保17个月的支付，但是，一些省份已经出现了城镇企业职工养老保险基金当期“入不敷出”的情况，而且“入不敷出”地区数量在增加。

截至2014年底，河北、黑龙江、宁夏3省份当期收不抵支。而人社部社会保险事业管理中心发布的《中国社会保险发展年度报告2015》显示，到了2015年，已有黑龙江、辽宁、吉林、河北、陕西和青海共6省份的城镇企业职工养老保险基金当期“入不敷出”。

中国社科院世界社保研究中心秘书长房连泉对《每日经济新闻》记者说，很多省份养老金当期仍能实现平衡，主要是依靠财政补贴。假如扣除财政补贴的话，当期“入不敷出”的省份还会增加。

郑秉文介绍，目前养老金每年的支出已经超过3万多亿元，如果不算每年财政补贴的部分，缺口大概会有几千亿元，而且从过去的发展情况来看，缺口的规模还有可能越来越大。

2016年末，郑秉文执笔的《中国养老金发展报告2016》中提出，2015年城镇职工基本养老保险个人账户累计记账额（即“空账”）达到4.71万亿元。按照当前我国城镇职工基本养老保险累计结存3万多亿元来计算，仍存在“隐性债务”。“但这些‘债务’不需要现在就准备钱，‘隐性债务’是在未来几十年分期分批支付，所谓的缺口是每年收入与支出的现金流。国有资本划拨对于填补养老金‘隐性债务’的力度很大。”