据《每日经济新闻》11月20日报道，上周末国务院发出民生“大礼包”——划转部分国有资本充实社保基金。乍一看来，60+、70+、80+的“银发一族”好像是最直接的受益者；但仔细一琢磨，会发现80后、90后乃至更年轻的新生代同样能得到巨大的政策实惠。

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在国有企业职工基本养老保险制度建立的初期，原有参加工作的企业员工在既有制度下无需缴纳养老保险，而在新制度下视同缴费，由此形成了事实上的养老保险基金缺口。这虽然因时代原因有其合理性，却会把弥补上述缺口的担子留给年青一代。而本次政策的出台正是为了解决这一历史遗留问题，以实现基本养老保险制度的代际公平。

现在，你还担心父母辈如果出现养老金缺口，会通过加税、提高缴费率的方式转移到你身上么？

讨论多年的国有资本划拨养老金敲定，养老金规模有望增长超万亿元，为银发一族提供基本养老保障的“钱袋子”将充实大量的财富。

11月18日，国务院印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》（以下简称《方案》），对划转的范围、对象、比例和承接主体作出了规定，提出将中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围；划转比例统一为企业国有股权的10%。

这一划转措施，对于填补养老金缺口，化解养老保金支付压力具有极为积极的作用。

对此，中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文告诉《每日经济新闻》记者，如果按照企业国有股权10%来划拨的话，应该会有几万亿元的规模，对于填补养老金缺口来说，力度是非常大的。

避免将缺口转给下一代

我国统一的企业职工基本养老保险制度建立以来，各项工作取得明显成效。

《方案》指出，在企业职工基本养老保险制度逐步完善过程中，受多种因素影响，形成了一定的企业职工基本养老保险基金缺口。随着经济社会发展和人口老龄化加剧，基本养老保险基金支付压力不断加大。

今年3月，人社部部长尹蔚民介绍，我国各个省份的负担是不一样的，比如有的省份人口抚养比为10：1，即10人养1人；有的省份人口抚养比是1.2：1，即每1.2人就要养1人。“我们的养老保险制度是20多年前建立的，当时（全国平均）人口抚养比是5：1，现在已经持续下降到2.8：1。随着人口老龄化的加速发展，人口抚养比还会发生变化，所以如果不采取有力的措施，养老保险基金的运行就会出现问题。”

在今年7月的一次养老政策研讨会上，中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚表示，到本世纪中叶（2052年前后），我国老龄化人口会达到峰值，预测老龄人口将达4.87亿，占总人口比例为35%。到人口老龄化最严重的时候，将出现1.5名在职职工供养1名退休职工的情况，养老保险基金以及医疗保险基金都面临较大压力。

根据《方案》，将中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围。首先以弥补企业职工基本养老保险制度转轨时期，因企业职工享受视同缴费年限政策形成的企业职工基本养老保险基金缺口为基本目标，划转比例统一为企业国有股权的10%。

对于划转部分国有资本充实社保基金的意义，财政部认为，有利于充分体现国有企业全民所有，发展成果全民共享，增进民生福祉；有利于实现基本养老保险制度的代际公平，避免将实施视同缴费年限政策形成的基本养老保险基金缺口，通过增加税收、提高在职人员养老金缴费率等方式转移给下一代人；有利于推进国有企业深化改革，实现国有股权多元化持有，推动完善公司治理结构，建立现代企业制度，促进国有资本做强做优做大，发展成果更多用于保障和改善民生。

清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥向《每日经济新闻》记者介绍，解决基本养老金缺口需要从四个方面着手：中央统筹、国有资本划拨、延迟退休、二孩政策。国有资本划拨是夯实基本养老金的重要措施之一。