新年刚进入第三天，对诺贝尔和平奖心心念念的特朗普，就悍然发动了一场令全球瞠目的军事行动：美军“速通”委内瑞拉，将总统马杜罗强掳至纽约，并公然宣称要在未明确期限内对委内瑞拉实施“管理”。

在特朗普政府沉浸于这场所谓“军事胜利”的狂欢之际，拉美大陆乃至整个世界正被厚重的阴云所笼罩，一系列尖锐的问题逐渐浮现：这一霸权行径将如何撕裂拉美现有的政治生态平衡？他国与该地区的合作之路又该何去何从？

特朗普还向美国媒体放言，美国将深度插手委内瑞拉的石油产业，授权本国大型石油巨头强势进驻。这一系列动作之下，在委深耕多年的中国企业，其合法权益又该如何保障？

围绕这一系列错综复杂、牵动全球神经的重大问题，观察者网特邀中国人民大学国际关系学院教授、人大拉美研究中心主任崔守军展开深度对话。

【对话/观察者网 李泠】

·对拉美政治生态的连锁冲击

观察者网：特朗普在行动后明确提及将让美国石油公司进入委内瑞拉。与之相关的两个事实是：委内瑞拉拥有全球最多的已探明石油储量，同时美国石油行业巨头也是特朗普背后的“金主”。在您看来，控制委内瑞拉的石油资源，是否是特朗普此次行动最核心的驱动力？

崔守军：控制石油资源肯定是驱动力之一。因为即使不谈石油“金主”，特朗普政府要推动人工智能发展乃至部署太空算力，都需要大量的能源供应。但算不算“最核心”，有待商榷。因为委内瑞拉已经探明的石油储量虽然有3000亿桶，超过沙特、俄罗斯，但多为重油，目前日产量仅约100万桶，占全球不到1%。

当下，在委美国石油公司只有雪佛龙。但特朗普点名埃克森美孚、康菲石油等巨头将投入数十亿美元修复基础设施，意味着它们将进入。与此同时，过去十几年以中石油为代表的中资企业也在委经营。若参照美国在伊拉克、利比亚的模式，政权更迭后，委内瑞拉石油业很可能改由美国公司主导。

1月3日，在委内瑞拉首都加拉加斯，一家委内瑞拉石油公司的加油站关闭。 图源：新华社

观察者网：石油只是核心驱动力之一，那其他可能驱动力是什么？

崔守军：特朗普政府去年12月5日发布的“国家安全战略”2.0版提出“特朗普推论”，核心是要重塑西半球秩序，将西半球列为战略重点。目前来看，他们要以委内瑞拉作为一个典型案例，重塑美国在西半球的政治权势。

我认为这一战略影响可能超出石油层面。未来拉美国家可能分化：顺应美国的“亲美派”政权相对安全，“反美派”则面临美国颠覆风险。

观察者网：我看到很多评论都在哀嚎“国际秩序崩塌”，有没有可能对拉美国家来说，某种程度上美国霸道行事才是它们更熟悉的“国际秩序”或者说现实规则？

崔守军：你这说的也有一定道理，但那是冷战时期的秩序。苏联解体之前，美国在拉美确实呼风唤雨，而冷战之后美国享受单极霸权红利，战略重心转向中东、亚太等地。如今美国没有冷战刚结束时的能力了，因此战略回缩，将西半球重新作为重点。

观察者网：事情发生后，委内瑞拉第一时间向联合国请求介入并提出了四项要求，但是我们也知道美国是安理会常任理事国，可凭借一票否决权否决所有不利于自己的提案。可以预判它今后在西半球会有更多霸道作为，国际社会可以如何有效回应，以维护国际法基本准则？

崔守军：美国这次行动绕开了联合国，直接给马杜罗安了个“毒品恐怖主义”的罪名，将国内法凌驾于国际法之上，开了一个非常恶劣的先例。你看联合国秘书长古特雷斯对此也感到很震惊，但除道义谴责外，他也无能为力。再看看联合国在俄乌、巴以、伊朗等问题上的表现，基本都难有作为。

实际上，现在国际社会的舆论指责可能也正是特朗普想要的，因为他的人设就是他能搞定包括中国在内的全世界，让世界回到美国理想的状态，而以联合国为代表的国际社会越是发挥不了作用，他所谓“政治强人”的光环就越闪耀。

《纽约邮报》在头版发表“唐罗主义”漫画

观察者网：再看委内瑞拉国内，您认为它短期内会陷入哪种混乱？军方、执政党统一社会党以及各反对派势力将如何博弈？

崔守军：根据委内瑞拉宪法，总统缺位，由副总统继任。最新的消息是副总统罗德里格斯已得到最高法院和部分军方支持。我觉得后续发展，关键取决于军方态度。委内瑞拉国内政治派系林立，这时候军方的态度尤其重要。

“部分军方支持”，这说明还有一部分军方不支持她；另外，美国三角洲部队能在一个多小时内就强行控制住马杜罗，也足以说明委军方内部很多人已经叛变了。简单划分的话，委军方现已分化为“亲美派”和“抵抗派”，不过其中力量对比、谁能起中流砥柱作用，我觉得都要打一个大大的问号。

除此之外，委内瑞拉还有规模庞大的民兵组织，这些人如何看待马杜罗政权和美国的干预，都是重要的变量。我个人预计委内瑞拉短期内将陷入极度动荡，甚至有可能会陷入像伊拉克那般内战。

委内瑞拉副总统罗德里格斯 资料图

观察者网：美国若如特朗普所说，进行全面“过渡管理”，可能面临哪些现实阻力？除了您刚提到的抵抗派和民兵组织，还存在哪些反对力量？

崔守军：外部现实阻力不多。俄罗斯虽与马杜罗政府关系密切，并有瓦格纳雇佣军在委存在，之前还几次帮马杜罗政府挫败美国的无人机暗杀计划，但它目前深陷俄乌战争，无力干预。咱们中国向来坚持不干涉内政原则，主要进行经济合作。而拉美地区，没有一个国家具备抗击美国的能力。因此，主要阻力还是来自委国内力量的演变。

客观来看，委内瑞拉国内现在面临的最大问题是经济溃败，通货膨胀极为严重。比如，月初发工资，到月底购买力减少一半；年初发工资，到年底可能只值1/10。经济上的这种折磨也让不少底层民众对马杜罗政府失去信心——他们不喜欢美国，但是对马杜罗政府在经济上的能力不足也非常愤怒，情感复杂。

观察者网：委内瑞拉经济溃败，除了本国的经济政策，也受两个外部因素影响：一方面，它的经济高度绑定石油价格，包括查韦斯时期的经济繁荣也与此高度关联，另一方面也严重受制于美国的制裁。所以，是不是可以预测，如果美国“接管”、制裁松绑，可能会让委内瑞拉的经济短时间内触底反弹，从经济层面为它或它扶植的“傀儡政权”提供相应的执政合法性？

崔守军：非常有可能，这很可能也是美国的算盘。塑造傀儡政权，必须给好处。委内瑞拉最容易释放的潜力就是石油。美国巨头进入并主导后，石油日产量有望从目前的100万桶快速恢复至200万甚至300万桶以上，这样的话就有“石油红利”了，老百姓就容易被收买。