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成梁:美国解密印太战略,对中国有何影响
最后更新: 2021-01-18 11:00:06说这份《美国印太战略框架》充满了“零和博弈思维和进攻性”,一方面,相比奥巴马政府提出的“亚太再平衡”战略中同步出台的与中国维持一定程度的交流往来、在诸如环境保护和气候变化等问题上保持合作、维持最基本的军事交流与合作以做到“管控分歧”、“避免失控”等配套策略,《印太战略框架》没有提出任何与中国发展友好往来、维持最低限度的合作、避免双方战略误判或因为局势高度紧张“擦枪走火”的措施,全篇的重点只有一个:发展盟友,搞死对手,没有给“合作”或者“交流”留下任何的空间。
而在现实中特朗普政府也确实是这么做的,文化上的傲慢和战略上的敌视可见一斑;另一方面,相比民主党奥巴马政府的“以忠信为甲胄,礼义为干橹”(笑),意识形态当先、经济合作打底、军事威慑为后盾的,具备一定“己方布局、落棋走子”特征的总体战略手段,这份《印太战略框架》将这种“布局”式的思维改为了“破坏”式的思维,一切以全力“破坏”对手的布局走棋为导向,而伴随着这种“破坏”的则是全方位多形态的对抗性、进攻性思维,既包括了军事对抗,也包括了经济对抗,还包括了意识形态对抗,以“对抗”作为战略基调。
同时,特别值得注意的是,《美国印太战略框架》在对抗的基调上,对整个第一岛链内部的部分国家和地区做出了“狮子大开口”式的安全保证:要求美国军队的作战机器足以“拒止”(Denying)中国海空军在第一岛链内的制空权与制海权(值得注意的是美国用了具备被动意义的“拒止”)、要求美国军队在战时足以“保卫”(Defend)第一岛链内的盟国与伙伴、要求美国军队必须在第一岛链外的所有领域(Domain)维持支配(Domin)地位。
值得注意的是,美国向第一岛链内国家和地区做出的安全保证,在极大程度上与中国在这一地区的战略利益尤其是咱们已经声明过的“国家核心利益”有重大冲突,在目前中美两国既缺乏战略互信,也缺乏威胁管控渠道,更缺乏基本的交流与合作的情况下,在美国的这份《印太战略框架》本身就具备极强进攻性的情况下,美国对东亚部分国家和地区做出的安全保证是否会导致部分地区战略误判,战略误判是否又会导致中美两国直接对撞,直接对撞是否会因为无法管控对抗强度而爆发更大的对撞,从而彻底破坏太平洋两岸的关系,乃至导致整个世界格局向更不可知的方向发生转变,笔者认为这是完全可能的。
尤其是美军前线司令部对于解放军军事实力的误判,更加容易引起擦枪走火
最后,从这份《美国印太战略框架》的总体设计上看,体现出的是浓厚的旧海权国家的“离岸平衡”式思维,其实原先的“亚太再平衡”战略体现出的也是同样的思维模式,只不过在“平衡手”的选择上有一定的区别:“亚太再平衡”中美国选择的平衡手以东亚、东南亚、南太平洋的几个传统“盟友”为主,赋予了日本、菲律宾和澳大利亚以较高的战略自由度,并准备在泰国和缅甸形成突破。而这份《印太战略框架》则强调所谓的“日本、印度、澳大利亚”“四边关系”,放弃了原本在东盟与东南亚的经营,其中又以印度这样一个大国着墨最多,试图形成“两个海权国家”(日、澳)+“一个海陆二元化国家”(印度)同时从东南两方向对中国形成战略牵制的格局。
当然了,作为“离岸平衡”的惯例,平衡手选择的制衡方应当是具备较强的发展禀赋、但相比制衡对象发展仍显不足的次一级强国。在这方面《美国印太战略框架》的表现无疑要好于“亚太再平衡”,毕竟指望日本和菲律宾、泰国这样的国家去牵制中国,只能说明美国也是想瞎了心了,搞不好最后这俩国家成了日本的势力范围。相比而言,《框架》中选择的印度、日本、澳大利亚,都属于地区强国范畴,且谁也不会轻易让另一个国家侵犯自己的势力范围,既便于合力牵制中国,也便于各国互相牵制,美国的这一招选的确实比“亚太再平衡”高明。
当然,相对而言,《美国印太战略框架》中体现出的“四边关系”,并未涵盖掉东亚、西太平洋、印度洋范围内的主要经济与政治实体,诸如具备极强的经济增长禀赋的东南亚各国,具备一定的产业优势的韩国和具备较强发展潜力的朝鲜都未被涵盖在这份《框架》的核心里;同时,作为一份“离岸平衡”的说明书,这份《美国印太战略框架》自然也不可能牵涉到大陆性政策,尤其是被麦金德看重的中亚、近东地区的陆权,它的整体思维模式并未脱离布热津斯基时代对东亚的战略安排;最后,就算是这“四边关系”,这“四边”也无法做到铁板一块,而是也分个亲疏远近、有个薄弱环节的。
某种意义上来说,印度就是这个四边关系中最薄弱的一环,一方面发展红利远未完全释放、且在完成深刻的社会改革之前想要释放也不可能,另一方面却又一口烂牙而胃口极好,最后仅从这份《框架》就可以看出,相比美国能够完全控制的日本、相比跟在美国后面死心塌地的澳大利亚,印度这个国家美国始终有点“不放心”。而这种战略安排上的疏漏与“四边关系”中的薄弱环节,在很大程度上将成为我方通过综合性手段反制乃至实现“战略破局”的关键环节。
政治可靠的结果就是美国盟友的经济影响力不足
那么,面对美国已然解密的《印太战略框架》,也面对即使拜登政府上台、在战略思维与总体指导方针方面也不会有太大调整的美国东亚、太平洋、印度洋战略,咱们应当如何反制呢?篇幅所限,如有可能的话,只能放在下一篇文章详细说明了,谢谢大家!
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