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子政:海口“暴力执法”错了,怎样拆违才能不暴力?
关键字: 暴力执法以暴制暴暴力抗拆国家机器违章建筑海口拆违海口违建暴力机器先讲一个故事。
年初,我在上海看了一场同城德比大战,场面非常火爆。开赛前,场外就有两队球迷发生了冲突。在场内,两队球迷之间的骂战也伴随整场比赛。结束后,更大的冲突一触即发。因此,比赛结束后走出球场时,我看见前来维护秩序的警察和武警在出口手持盾牌、防暴棍,排成人墙,尽可能将两队球迷隔开。
但仍有某队球迷堵在出口处,看到对方三个球迷出来,二话不说,一群人冲上去就打。一个穿白色上衣的小伙子身体强壮,奋力冲出人群,跑了,另外两个球迷则只能蹲下,抱着头,任对方球迷打。很快,围上来的人越来越多,大概有二十个左右,围成一圈,打那两个人,其余球迷则在外围高声呐喊助威。现场顿时大乱。
警察见状,赶紧上前维护秩序,将带头打人的几个人制服,摁倒在地。于是,和他们相同立场的球迷齐声高喊:“警察打人啦!警察打人啦!”警察无奈,只能放开,让他们走了,只将两个当时态度比较嚣张的继续扣押着。
看完这个故事,有什么感觉?如果只看到警察制服部分球迷这一场景,又会是什么感觉?
用新闻行业的话说,做新闻,当然要找亮点。什么是亮点呢?就是能够引爆读者和公众情绪共鸣的内容了。这个故事里,最能完成这个任务的,无疑是“警察打人啦”。至于为什么打人,最好能含糊点,否则前因后果都讲清楚,反而显得平淡无奇了,不能算个好新闻。
很抱歉,这个故事略微长了点,下面进入主题。
大概有人已经猜到了,是的,今天要说的就是4月30日发生在海南省海口市的联防队员“暴力执法”事件。视频显示,在拆违过程中,几个联防队员手拿棍棒,在一群房子中间,朝蹲坐在地的老人、妇女和孩子劈头盖脸地就是一顿打。而且,几乎是搜索式的一路打将过去,无人幸免。
这个事情是不是很恶劣?当然很恶劣,联防队员本应以协助警察维护社区治安为主要任务,怎么调转方向,举起棍棒朝手无寸铁的老幼妇孺打过去了呢?是可忍孰不可忍!——这是绝大多数人看到视频的第一反应。
媒体在报道中,也只是在批评当地执法部门“暴力执法”的时候顺带提了一句“以暴制暴”,便再无更多交代。当地政府相关部门在当天下午的回应中,也只是简略地批评了执法人员“以暴制暴”的错误行为,没有交代更多情况。
但既然无论媒体还是当地政府都使用了“以暴制暴”一词,那就说明,当地群众以暴力反抗执法的行为是确切存在的,执法人员打人是“还击”,或者说是报复。
海口“暴力执法”视频截图
暴力执法必然有错吗?
不少媒体都批评当地政府执法人员的“暴力执法”,按中国现行法律,联防队员固然没有“执法”资格,涉事者的行为确属违规,但就“暴力执法”本身而言,就一定是错的吗?要具体问题具体分析。
国家的本质是什么?古今中外的国家理论一致承认,国家本质上就是暴力机器。而在现代法治条件下,国家更是唯一拥有合法使用暴力的权利的主体。除国家之外,任何其他人或机构对他人或机构使用暴力,都是违法犯罪。
也就是说,国家的本质就是暴力,合法使用暴力也是国家存在的重要任务。所谓执法,当然更是按照国家相关规定,对人或机构采取强制乃至暴力措施的过程。国家公务人员执法,本身就包含着暴力的成分。而且,在执法的时候,如果有警察或其他武装人员同行,就已经等于公开宣告,如果阻碍执法过程,执法者就将采用暴力手段强制执行。
那么,面对不但阻碍执法,而且以暴力相抗的违法者,执法人员应该怎么办呢?大家都知道,美国是发达国家,法制相对完善,不妨看看美国是如果对付暴力抗法行为的。
2014年8月9日,美国小城弗格森,黑人青年迈克尔·布朗遇到一个白人警察。他没有任何威胁警察人身安全的行为,但警察仅凭主观上认为布朗可能会威胁到他的安全,就朝布朗连开六枪,两枪击中头部,四枪集中手臂,布朗当场殒命。
事后,引发了全国性的大规模抗议。但到当年11月下旬,美国当地法院仍然对开枪的白人警察作出了无罪判决,从而引发了新一轮更大规模的抗议活动。这些抗议活动都毫无例外地被坚决平息了。当抗议人群与警察发生冲突,警察使用了口径达40mm的榴霰弹枪——其实按口径算,已经是“炮”了,而且它确实也是在越战战场上作为步兵支援武器使用的。
请注意,黑人青年布朗并没有任何暴力对抗警察的举动,只是警察认为他有可能会有这种行动,就被当场击毙。而且,事后法院以实际行动支持了警察的这种判断,坚决判他无罪。也就是说,在据说全世界最讲民主法治的美国,别说是以实际行动对抗警察,警察只要认为你有这个潜在的可能,就足够直接开枪了。
当然,布朗事件本身在美国国内颇有争议,值得商榷,但警方与抗议人群发生冲突后的举措,包括直接招来步兵支援武器,引发的反应则小得多。大部分美国人认可警方维持秩序的行动。
在港片里,警察只要亮出证件,说一句“你妨碍警察执行公务”,就可以直接将人带回警察局,这样的场景和台词俯拾皆是。
所以,布朗事件后,中国国内有媒体在提出了一个严肃的问题:美国在这种情况下就敢开枪,中国警察敢吗?
违建户总比执法队更“聪明”,怎么办?
回到海口的问题。据媒体报道,当地正在进行一个征地拆迁建设工程项目,但事发的海口市秀英区琼花村的这块土地并不在征收范围内。而且,这块土地本身也不属于琼花村,早年间村外土地无人监管,因此一些村民就将其占为己有,种树的种树,盖房的盖房。此外,有部分人受利益驱使,私自将村庄规划范围外的农用地非法转卖给外来人员,大肆在村庄周边农用地滥占滥建,因此政府要对这部分土地进行管理。
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- 责任编辑:陈轩甫
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