观察员
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周德宇：“疯子机构”和“犯罪组织”？说的是美国国际开发署，还是……
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周德宇匹兹堡大学政治学系博士，中国人民大学历史学院博士后
所以对于美国国际开发署的攻击，并不是特朗普才开始的。一直就有不少美国人把这个机构视为劳民伤财的腐败窝点，美国的主流民意也认为美国对外花钱太多，应当注重国内。美国国际开发署如今要是被裁撤，也不能说全无民意基础。
当然，客观而言，虽然有着各种腐败问题和失败记录，美国国际开发署对于美国对外政策的重要性还是不言而喻的。在对外援助和秘密行动上腐败和浪费再多，也比美国直接军事干涉要省钱和体面，有些事情是不能光从“效率”层面来考虑的。
比如白宫在指控美国国际开发署的罪证中，包括了大量的“DEI”（多元化）项目，比如150万美元用于在塞尔维亚的工作场所推进“多元化”，47000美元用于在哥伦比亚的跨性别歌剧……
老实说美国外援中浪费的项目很多，但可能真轮不到这些，因为这种“多元化”项目本来就是美国秘密对外干涉的马甲。吸引被当地主流所排斥的“多元化”群体，让他们为美国利益服务，这是美国干涉他国内政的一个惯用套路。更不用说“多元化”只不过是个方便的标签，很多时候这些项目就是直接去支持亲美人士的。
所以你要是从对外政策的角度看，你会觉得特朗普政府的举动着实有点抽象，美国国际开发署无论如何都是个现成的有用的对外干涉工具。
但如果结合美国的国内政治和部门政治，很多事情也不难理解。特别是这两天不光是美国国际开发署要被关停，中央情报局都要被特朗普政府裁员了。
美国国际开发署和中央情报局有什么共同点？都是美国政府内部相当独立而且根基深厚的部门。这些部门表面上隶属于行政权，总统是它们的终极领导。但是实际运作中，这些机构往往会像独立王国一般，不光不接受国会的监督，也不一定对总统言听计从——特别是这个总统如果来自另一个党派的话：
偌大一个美国国际开发署，千百号人，能凑出24万美元支持哈里斯，却只有999美元支持特朗普，你可想而知这个部门是哪个党的“天下”。
当然，整个华盛顿特区对特朗普的态度都是差不多的。在2024年大选中，哈里斯得到了美国首都90%的选票，特朗普只得到了6%。
对这样的部门开刀，一方面是顺应了本党厌恶对外援助，厌恶多元化全球化的民意，另一方面也是党争的延续。弱化国际开发署这类独立部门的作用，尽可能让他们被更加忠于特朗普、更容易被总统直接管辖和干预的部门接管，是特朗普这一系列动作的最主要目的。
而在这其中，特别值得注意的是马斯克领导的“政府效率部”的角色。
马斯克和特朗普对国际开发署的攻击，直接导火索是“政府效率部”的成员在没有相应安全许可的情况下，凭借特朗普的行政命令，试图进入国际开发署的限制区域并获取机密文件，结果被国际开发署的成员阻拦。
而这场冲突最终的结果，是特朗普证明了自己的行政权力。当年尼克松的律师为“水门事件”辩护的时候，声称总统的权力就应该是帝王一般，只不过有任期而已。虽然尼克松没能实践这个理念，但特朗普已经很接近了。
像特朗普这样，通过创立一个灵活的非正式机构来帮助自己集中权力清除异己，在古今中外也是不少见的。如果放到明朝，马斯克的部门可能应该叫——西厂。
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- 责任编辑: 李泠
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