最后，打造东西数字走廊，巩固越南在中南半岛的地位。

利用越南在第五代移动通信技术和信息网络领域中的局部优势，以及控制印度支那光缆的有利地位，积极打造连接越老柬缅四国的东西数字走廊，巩固越老柬三国特殊关系，以越南为主导建立越老柬缅四国数字网络社区，扩大越南在中南半岛的影响力。为使四国的网络和通信真正融为一体，越南电信集团还将国际长途资费调到了大约0.135元/分钟，并可不限时上网。

目前，越南几乎包揽了老柬两国全部银行、电子政务、户籍和电信系统网络的搭建。2019年12月，阮春福访缅后，越缅两国就数字领域里的合作签署了协议，标志着横跨中南半岛的越柬老缅四国之间的“东西数字走廊”正式定型。越南电信集团更是公开宣称其使命就是要帮助老柬缅等国打造新的数字化社会，促成更加紧密的地区关系。这就表明越南不仅要追求经济目标，更要达成对其有利的地缘政治目标。

越南的数字强国战略是一个系统长期的宏大工程，其最终目标是使越南在本世纪中叶成为世界范围内的中等强国和现代化的信息工业强国，不仅要从现在的中低收入国家发展成为高收入的社会主义发达国家，还要使越南在东盟内部发挥主导作用，在地区甚至世界范围内具有一定的影响力。

从越共中央52号文件出台，到《国家数字化转型计划》付诸实施，至今不过3年左右的时间，其最终目标是否能够实现尚无法断定，但从近年来其利用中美地缘博弈带来的机遇与本国初步积累的技术条件，在推动国家数字化转型和实施数字强国战略过程中所显示出的潜力和取得的初步成效来看其未来不容小觑。

三、越南数字强国战略影响

越南的数字强国战略发生在工业革命4.0深入发展和中美战略竞争加剧的双重时代背景下。一方面，越南希望利用中美战略竞争加剧提供的有利时机争取本国利益的最大化，努力推动社会经济发展模式的转型，推动经济持续发展，实现其中等强国的抱负和“两个一百年”的梦想。另一方面，美国将中国视为其维持霸权地位的主要障碍，同样也企图利用越南急于实现突破的心理和中越之间的矛盾在中越间打入楔子，挑唆中越关系，拉拢越南并极力将其变为遏制中国的工具和在东南亚的战略支点。

越南虽然总体上坚持其在中美之间维持平衡的战略，但是出于本国对中美博弈攻守之势和本国地缘利益的判断，在实际处理与中美两国关系的时候又采取了向美国倾斜，试图借美国平衡中国在中南半岛影响，但同时又维持与中国合作的政策。这使得越南的数字强国战略在实施过程中难以避免地受到中美战略博弈的影响，并对中南半岛地缘环境、“一带一路”倡议、命运共同体理念的落地与中越合作均将产生多重复杂的影响。

（一）中越两国在国家数字化转型过程中合作潜力巨大

数字化是全球未来的趋势，受到了各国的高度重视。美国甚至将掌控核心数字技术上升到了其霸权存亡的地步，这也是其对华发动科技战的主要原因。中越两国同样也高度重视数字化问题，在越南推出《国家数字化转型计划》不久，中国也提出了《“十四五”数字经济发展规划》，数字化成为两国共同的发展方向。在推进数字化的过程中，两国均重视国际合作的作用，双方存在诸多具有潜力的合作空间。

图自新华社

首先，在国际数字领域合作的趋势上，中越两国有着相似的诉求。数字化是全球大势所趋，中越两国积极推动数字化转型和发展数字经济。

2021年9月，习近平主席提出全球发展倡议，将数字经济作为重点合作领域之一。在中国—东盟峰会上，习主席又与包括越南领导人在内的东盟各国领导就双方在数字领域的合作达成了广泛共识。中方主张把握新一轮科技革命和产业变革的新机遇，共同迎接挑战，共谋发展，尊重各国网络空间的主权，使各国人民共享数字经济发展成果，消除数字鸿沟。这与越南主张的数字化进程应确保各国的数字主权和网络安全，缩小国家间发展差距和社会不平等，为欠发达国家和人民提供更多的服务，为所有人和所有国家建立一个更绿色、更全面和更公平的数字世界的目标是高度一致的。

其次，在数字化转型具体领域里，中越合作也有着深厚的基础。

第一，目前双方都在大力发展数字货币，建设国家数字支付平台，寻求国际支付方式的多元化。两国在实现数字人民币和数字越南盾对接，探索在本地区建立多元化的支付方式方面有着共同诉求。这不仅有利于两国经贸关系的进一步发展，还将进一步提高两国经济和金融系统的安全性。

第二，在数字技术层面，两国在大数据、云计算、三维打印、通信、量子计算、数字平台、人工智能和无人机等方面存在着广阔的合作空间。

第三，在安全方面，中越两国均面临着敌对势力在网络空间的渗透、破坏和颠覆活动。维护网络空间主权，反对网络霸权主义，确保国家数字安全成为中越两国面临的共同挑战。

第四，双方在电子商务方面拥有巨大合作空间，中国电子商务领先世界，而越南的电子商务方兴未艾，两国在电子商务领域的合作将促使两国经贸关系跃上新的台阶。

最后，中越两国在数字技术与传统产业融合发展领域存在着高度的互补性。

目前，中国正致力以数字技术与实体经济深度融合为主线，加强数字基础设施建设，推动传统产业升级转型。越南也正在将绿色能源、数字化农业、数字化和矿产业结合发展作为越南数字化转型的重要领域。

在能源领域，越南拟要淘汰火电，严控水电，重点发展风力和太阳能电力，成为世界上风力和光伏发电增长最快的国家，而这恰是中国的优势领域，中越合作将是越南能源需求与中国产能输出的完美对接。

在农业领域，越南成立了农业数字化转型指导委员会，提出要发展数字化农业，推进中越农业合作，作为农业技术和农产品消费大国，中国吸纳了越南近3成的农产品，双方合作有助于解决两国的进出口需求，还为越南提供了先进的生态农业技术，双方合作实为双赢之举。

在交通领域，越南亟需的越欧班列，没有中国的合作是不可能的。

2022年末，阮富仲总书记访华，两国就中越跨境电商合作、电子支付系统合作、农业合作、交通运输合作、气候水文资源合作，以及中国进一步向越南开放农产品市场和中方允许越方货物过境中国运往第三方等方面达成了广泛的共识。双方同意，积极探索绿色发展、应对气候变化、数字经济等领域交流合作，打造更多中越合作增长点。尽快完成老街—河内—海防标准轨（中国标准）铁路规划评审，推进跨境基础设施建设，重点推动就老街（越南）—河口（中国）铁路对接。

这不仅为中越双方农业和铁路基础设施合作方面提供了机会，同时也为两国发展战略对接以及交通、农业等传统产业与数字化融合发展创造了条件。