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张树彬:尼泊尔选举观察——能否从稳定走向繁荣?
关键字: 尼泊尔尼泊尔选举尼泊尔水电中国水电尼泊尔共产党尼泊尔毛主义布达甘达基水电工程中国坚定支持尼泊尔发展,尼泊尔有义务切实维护中国的合法权益
省议会和联邦议会选举顺利举行将使尼泊尔完成政治转型。无论是左翼联盟还是民主联盟赢得选举,中国将会一如既往支持尼泊尔发展。相信尼泊尔人民有足够的智慧选举出可以带领他们发展经济摆脱贫困的政党领导人,实现政局稳定和经济繁荣,改善人民生活。中国作为尼泊尔的友好邻邦,将继续尽力帮助尼泊尔开展震后重建和修建电站、道路、桥梁、机场等基础设施。
中国奉行亲诚惠容周边外交政策,希望与尼泊尔在一带一路框架下,打造命运共同体,实现共同发展。中国驻尼泊尔大使于红在加德满都举行的十九大精神宣讲活动中,提及尼泊尔取消中国企业修建水电工程一事,不仅没有就此指责尼泊尔,还表示中国已经就中尼铁路开展可行研究,并致力于阿尼哥公路(Araniko Highway,连接中国西藏樟木与尼泊尔加德满都),沙拉公路(Rasuwagadhi-Syfrubesi Highway,沙夫鲁比西—拉苏瓦加蒂,连接中国西藏吉隆与尼泊尔),和塔托帕尼(Tatopani,与西藏樟木口岸相连), 拉苏瓦(Rasuwa,与西藏吉隆口岸相连)和 亚里(Yari,与西藏普兰口岸相连)三个旱码头的全面运营,一心一意帮助尼泊尔发展。只是委婉地表示尼泊尔应该进一步确保政策的稳定性和可预测性以吸引更多中国投资。
就媒体指责中国公司不能按时完成工程,她建议媒体最好深入挖掘这些工程背后的真相,对工程延误予以全面报道。事实上中国企业在尼泊尔承建的工程受阻,很大原因是尼泊尔国内原因而非中国公司自身原因所致。中国有权要求尼泊尔政府为与中国企业所签协议给予必要的担保,尼泊尔也有义务切实维护中国企业和投资者的合法权益不受损害。
中国不谋求在尼泊尔获取什么势力范围或者影响力,也希望尼泊尔的另一个邻国印度,抛弃零和思维,与中国携手帮助尼泊尔发展,应该充分利用三国历史文化相互交织的丰厚资源,如中国西藏的印度教圣地冈仁波齐峰(Mount Kailash)和玛旁雍错湖( Lake Manasarova),尼泊尔的佛祖诞生地蓝毗尼(Lumbini,)和印度的佛陀悟道成佛处菩提伽耶(Bodh Gaya)、初转法轮处鹿野苑(Sarnath)、佛陀涅槃之处拘尸那罗(Kushinagar)等佛教圣地,构建中尼印经济文化走廊,造福中尼印三国人民。
背景资料:布迪甘达基水电工程(Budhi Gandaki Hydropower Project)
布迪甘达基水电工程(电脑模拟图)
布迪甘达基水电工程位置示意图
尼泊尔拟建的布迪甘达基水电工程是一座蓄水式电站,位于尼泊尔中西部的廓尔喀县(Gorkha)和达定县(Dhading),距离首都加德满都以西沿普里特维公路(Prithvi Highway,连接加德满都和博克拉,系中国援建)约80公里处的贝尼加特(Benighat)附近布迪甘达基河与翠苏里河(Trishuli)的交汇处。
20世纪70年代末期,尼泊尔就开展了关于甘达基流域的研究,提出在此修建水电站,并于1984年进行了初步的可行性研究。后来持续进行的可行性研究建议电站装机容量1200兆瓦,正常蓄水位海拔540米。根据法国特克贝尔工程公司(Tractebel Engineering)研究,这项工程造价预计约2610亿尼泊尔卢比(合25亿2千万美元)。
这一工程将基本解决尼泊尔长期存在的电力短缺,被尼泊尔政府称为国家荣誉工程。2016年3月和2017年3月时任尼泊尔总理的尼共(联合马列)主席奥利和尼共(毛主义中心)主席普拉昌达访华期间,均向中国政府寻求对其国家荣誉项目投资。
2017年5月23日,尼泊尔共产党(毛主义中心)主席、总理普什帕•卡马尔•达哈尔(Pushpa Kamal Dahal )即普拉昌达领导的与尼泊尔大会党组成的联合政府召开内阁会议,原则上同意能源部的提议,以工程总承包的方式把布迪甘达基水电工程这一“国家荣誉工程”(national pride project)交由中国葛洲坝集团开发。
当时的能源部长贾纳丹·夏尔马(Janardan Sharma)和中国葛洲坝集团国际公司总经理吕泽翔于6月4日签署协议,尼泊尔前总理普拉昌达和中国驻尼泊尔大使于红出席了约仪式。根据协议,项目将以设计、采购、建设和融资的模式(EPCF model,the engineering, procurement, construction and finance)实施。按照这种模式,葛洲坝集团将帮助准备项目开发所需的资金。
6月8日前总理、尼联共(毛主义)前副主席巴布拉姆·巴特拉伊领导的尼泊尔新力量党在加德满都举行记者会,严厉批评普拉昌达政府将布迪甘达基水电工程交由中国国企葛洲坝集团建设,对该公司资质提出质疑。7月12日巴特拉伊又向德乌帕政府提交备忘录,要求政府取消与中国葛洲坝集团的协议。
尼泊尔议会农业与水资源委员会(The Agriculture and Water Resources Committee of the Legislature-Parliament)于9月25日通过决议,指示政府取消与中国公司的合同。德乌帕政府正是基于这个决议于11月13日做出了取消中国企业修建水电工程的决定。
11月24日,德乌帕政府举行内阁会议进一步决定授权尼泊尔国家电力局(Nepal Electricity Authority)利用其国内投资和国内技术,以工程、采购、施工模式修建布迪甘达基水电工程这项“国家荣誉工程”,为将来奥利再次执政后可能重新把修建合同交给中国公司设置更大障碍。
注释:
2016年5月尼联共(毛主义)主席普拉昌达主导从毛派分裂出去的九个毛主义政党与母党尼联共(毛主义)合并,改名为尼泊尔共产党(毛主义中心)。尼联共(毛主义)英文为 the Unified Communist Party of Nepal (Maoist),简称UCPN(M)。
尼泊尔共产党(毛主义中心)英文为The Communist Party of Nepal (Maoist Centre),简称CPN(Maoist Centre)。
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