《中国经济新动能》是网易财经智库与北京大学国家发展研究院联合打造的高端财经访谈节目,抖音作为特别支持平台。针对财经焦点及社会热点，我们与北大国发院的知名专家学者进行深入探讨，在不确定中寻找确定，探寻在当前形势与不同研究视角下国家、企业和个人如何寻找发展的新动能。

NO.02 专访北京大学国家发展研究院院长姚洋：如何理清世界格局变化与中美关系走势？

百年未有之大变局背景下，世界格局正在发生着深刻的变化，中国在其中究竟扮演何种角色，在此浪潮中如何找寻经济发展新动能。姚洋将从我国的开放切入，深入分析全球经济版图的演变，揭露中美博弈的关键点，以及在此局势下中国应该如何学会做大国。

以下为内容精编：

【文/姚洋】

从发展经济学的角度看，开放本身未必能促进经济增长。因为世界上绝大多数国家的经济都是非常开放的，但我们看到有些国家越开放越不发达，比如非洲的一些国家，开放的结果是所有的东西都是别的国家提供的，自己没有任何东西。

中国的开放之所以能成功，是因为我们从1860年洋务运动开始，在开放之前进行了三十多年的工业化，建立了自身的工业体系。因此，一定的工业基础是必要的，否则国家一旦开放，所有的东西都是国外输入的。制造品没有一样产品能够卖得比别人更便宜，而且质量比人家好。

这也是为什么在上世纪的二三十年代，我们要谈民族资本、民族纱厂、民族纺织厂被外国的纺织厂打败。只有自身有一定的工业基础，开放才可能成功。所以开放不是一个简单的时间点的选择，开放要对本国的经济增长有好处，前提一定是自身的工业基础，以及一定的国民教育水平，只有这样才能接住外来的东西。

中国的开放在某种程度来说，它是一种管理的开放。一开始以欢迎外资为突破口建经济特区，在特区里做一些实验。我们在汇率方面、在资本的流动方面，开放一直是一个逐步推进的过程。1994年，汇率完全并轨变成单一的汇率，但至今我们的资本账户也没有开放。

所以中国的开放不是一下全部打开，什么都可以做了，它是有序、有管理的开放。中国能做到这一点，是因为中国是个大国。有些小国迫于一些国际机构和某些大国援助小国的前提是要求小国必须开放的压力，在此情形下，小国被迫开放国门的结果则不尽人意。

新华社推出五集系列片：《新时代的改革开放之路：经济篇》

如今，世界格局发生了深刻变化。

二战之后全世界都被裹挟到全球化进程里，这是从来没有发生过的。世界各国的历史脉搏同步了，整个世界就朝着所谓一体化的方向在发展。从上世纪90年代到本世纪头十年这20年，这段全球化是一个超级全球化进程。

但是，过去这十年，整个世界的确在收缩，这可能也是历史的脉动之一。就像一年四季，有春天、有夏天、有秋天，现在可能来到了冬天。冬天要干什么呢？大家反思一下：农作的时候，冬天大家要处理一些日常工作，想一想明年该干什么，一个新的春天要到来了，所以世界各个国家都在做同样的事情，都在反思全球化。

欧美主要聚焦两件事，一个是再工业化，另一个是移民问题，而且可能移民问题是个更大的问题。现在我们看到的情况都是要收缩，不能允许那么多移民来，因为非法移民进入美国，对美国社会的确造成了冲击。

再工业化也是一样的，大家都认为再工业化是由于美国造成的地缘政治的不稳定引起的。但是当我们把它放置在历史背景的维度看，再工业化是迟早要发生的。就像奥巴马提出过“Buy America”，也是想再工业化，只不过他没有拿出措施来。

当前全球的经济版图演变中，最重要的还是中国的崛起。我们经济体量不是全球最大，但制造业是全球最大，这就是不平衡。中国的制造业占全世界的30%，但中国的GDP只占世界的17%。这个差距意味着中国必须给全世界输出产品，自己消化不了。美国只占到世界制造业的18%左右，但是它的GDP占到世界百分之二十多，所以美国肯定是要吸纳制造业的产品。

其他发达国家在世界制造业上的比重都是在下降的。它们一觉醒来突然意识到，怎么绝大多数东西都在一个国家生产？从发达国家的角度来看中国，跟我们看到的不一样。他们察觉到自身太过于依赖一个国家，这样存在不小的风险隐患，所以他们试图调整。

但这样的趋势又很难扭转。发达国家想再工业化，这个时间恐怕永远过去了。发达国家的年轻人不会再回到工厂，这是发达国家面临的一个难题，它的再工业化会面临很大的阻力。比如富士康在特朗普刚上台的时候去威斯康星州设一个厂，计划雇佣一万人，我当时就觉得不太现实，美国现在哪还有万人工厂，这是不可能的。他们当时信心满满地跑去那里建厂，结果现在是个烂尾工程。

台积电在美国亚利桑那州凤凰城所建工厂

现在台积电去亚利桑那州建厂，其过程非常坎坷，最后怎么运营是一个大难题。美国年轻人不会也不愿意再次进工厂打工，如果有这个能力去做台积电要求的工作，他们一定会选择去硅谷或者华尔街，或者医药三角（北卡罗莱纳三角研究园，是全美国第三大生物科技集中地），不会去工厂里守着机器，这对于美国年轻人来说是不可忍受的。

所以，我们看到的情况仍然是世界的制造业在向东亚及东南亚转移，不只是中国，东亚其他国家或地区，还有东南亚——这个趋势没有改变。