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杨光斌：香港问题帮我们重新认识国家概念
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杨光斌中国人民大学国际关系学院院长
最后更新: 2019-11-04 10:16:14作为国家主权最重要支柱的军事权力，都为主权者直接掌控，因此军事权力都是主权捍卫者，一般不会成为主权的颠覆者。关于司法权力，就西方政治传统而言，司法权甚至在政府之上，因此实行了西式制度的非西方国家，有不少案例告诉我们，司法权力成了政治动荡的来源之一。关于意识形态权力，其载体不但有文化部门、教育部门、学校，还有媒体，谁掌控了这些部门，谁就代表了自己利益的政治权力，国家主权会受到严重伤害，所以在上个世纪九十年代就有中国学者提出“文化主权”概念。关于经济权力，虽然政权需要发达的“经济再生产”即财富的支持，但是经济权力是弥散性的，可以用来支持不同性质的政治权力，所以才有历史上政治动荡发生在经济繁荣的很多案例。
可见，政府治权就是主权实现的过程，说治权代表主权也不为过。正是因为治权与主权的内在统一性，中外历史上治权与主权相冲突的几个著名案例，最终结果都有违初衷。
四、结语：香港问题验证了、也丰富了国家理论
香港问题是时代的产物。上个世纪八、九十年代，中国社会科学的贫瘠性状况众所周知，我们没有关于国家的更多、更好的知识储备，那时候的政治学认为有了军事权力就拥有主权，这种实践的理论基础就是典型的韦伯国家观。
这种理论反映在实践上，作为特别行政区的香港被授予高度的自治权，主权者只有军事权力，而司法权、意识形态权力都不在主权者手里，长久以往，必然出现“国民性危机”即国家认同危机。几年前，“港独”还只是几个人的叫嚣，今天已经演变为规模很大的思潮乃至政治暴乱。在国家建设意义上，我们认为中国的“国家认同”尚未完全达成，从而为国家治理带来严峻挑战。
相当一部分香港人拒绝国民教育，并将其视为“洗脑”
另一方面，香港问题也验证并发展了国家的概念。第一，主权者仅仅垄断暴力机器是远远不够的，国家所以为国家的前提是解决“国民性认同”。第二，主权依靠不同层次的治权去实现，即主权和治权具有内在统一性，失去治权，最终必然伤及主权。
未来，如何在一国两制的原则下以治权夯实主权，将是必须解决的一项重大课题。
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