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杨光斌:实现“两个一百年”,需要什么样的制度保障
关键字: 两个一百年中西制度的区别中华民族伟大复兴全面小康社会中国社会主义市场经济第三是社会主义市场经济的经济体制。比较历史已经证明,没有市场经济,就没有竞争和活力,缺少创新性,不会有滚滚而来的国民财富。但是,只有财富,社会可能出现巨大的不平等、不公正,国家因而出现政治动荡,产权也得不到保护,因此必须有社会主义去进行财富再分配,以在保障效率的同时最大限度地保障社会公正。实践证明,“社会主义市场经济”是一大创新,全面消灭贫困计划、财政政策上的转移支付、地区之间的对口援建等等,都是社会主义的重大举措。如果说市场经济更多是“经济的”,社会主义更多是一种“政治的”,因而社会主义市场经济体制就不是单纯的经济学意义上的经济制度,而是政治经济学意义上的政治-经济制度的混合体。应该认识到,也只有民主集中制政体,才能保障社会主义市场经济体制的正常运行,否则谁会自动地让本地区的财富转移到其他的落后地区?
第四是问题导向的实践理性政策。改革开放以来,一切以问题为导向,既不再迷信计划经济,也不沉迷于所谓的自由市场,坚持的是在发挥政府正常作用的同时,让市场在资源配置中发挥决定性作用。为此,一方面坚持国家自主性的宏观计划、远景规划的产业政策,一方面进行一次又一次的市场性分权,以不停的分权而赋予市场活力。
最后是治理能力强大的公务员队伍。好观念、好制度、好体制和好政策,说到底要人去执行、去落实。比较而言,中国公务员队伍的整体水平和政策执行能力,在世界上可谓独树一帜。中国历史上的官僚体制,是如何把人、把国家组织起来的伟大的制度发明,其制度性遗传基因就是公务员以民为本的使命感。而且,中共还发明了一套被英国《经济学人》周刊称为政府的“第四次革命”的制度,那就是以党校系统为核心的干部培训制度,不但提高了干部的能力,更重要的是统一了思想,从而使得相应的中央政策都能得到有效执行。
2012年1月13日,中共中央党校举行2011年秋季学期毕业典礼。中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党校校长习近平出席毕业典礼,并为学员颁发毕业证书。新华社记者 姚大伟 摄
需要警惕两种“逆发展”现象
应当看到,国家越是接近成功,困难越多,挑战越大,就越应该保持警醒,不能功亏一篑。发展并非直线性地一路向前,发展“中断”而导致的“逆发展”现象并不鲜见。人类大历史就不说了,就是在过去的一百年内,都出现过不止一次的国家逆发展和国家内部地区逆发展现象,不能不引起重视。
首先是国家逆发展或地区性逆发展。一百年来,除了苏联国家解体、伊拉克国家失败之类的极端事例,在发展学意义上,至少已经有两波次的国家逆发展现象。二战之前的若干年里,南美的一些国家比如阿根廷、智利,其发达程度不亚于欧洲的比利时等国,但是二战之后,由于民粹主义泛滥,更由于错误的进口替代战略,这些南美国家从原来的“发达”退守到中等发达。新近出现的逆发展是被称为“笨猪四国”(PIGS)的南欧国家,它们是葡萄牙、意大利、希腊、西班牙,它们目前几乎主要依仗农业经济和传统工艺经济。中国的台湾地区因为党争民主事实上已经退出“亚洲四小龙”之列,香港地区的“党争”如果得不到遏制,其结果必然是“逆发展”的新案例。
其次是国内地方性逆发展。一国之内的地方逆发展是因为产业结构未能转型升级所致,典型的是美国传统的工业地带,如美国汽车城底特律、传统工业城市费城等。
坚持保障“两个一百年”目标的政治机理,就能保证中国不会出现国家逆发展,但并不意味着不会出现地方性逆发展。比如在我国有些地方已经出现一些城镇衰败的现象。城镇化之路如何走才能更顺畅,需要我们进一步探索。
(本文转载自参考消息,作者为中国人民大学国际关系学院院长、政治学特聘教授)
- 原标题:杨光斌:“两个一百年”将改写世界历史 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑:李泠
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