因此，乌克兰军方开始采用分发“空传票”的办法，即为那些“看起来”符合服兵役条件的乌克兰公民分发没有任何信息的空传票并让他们自己填写后自行报道。这也就是我们现在所看到的乌克兰街头“随机征兵”现象的由来。

“De jure”律师事务所的律师尤里·塞金科表示，此类传票在法律上毫无疑问是不被认可的，但乌克兰当局现在却默许了这种做法。

“在实践中，被授权送达传票的工作人员分发所谓‘空传票’当然是违法的，这种行为在法律不能被接受。这种做法等同于将征兵权完全由征兵办公室下放到散发传票的个人身上，这给了他们很多徇私舞弊的机会。但当局现在默许了这种做法，因为我们的公民想出了很多办法逃避兵役。”塞金科说道。

乌克兰动员法没有明确规定送达传票的程序。但根据乌克兰法律，任何人都不能随便在传票上盖章和填写信息。征兵、分发传票应提前确定公民信息、找到收票公民本人并亲自与其核对信息真伪，如此才算完成了分发传票的整个流程。

“随机分发”并当场填写传票的行为显然是违法的，但乌克兰当局目前并不在乎这些。

此外，发放传票的工作人员也应经受严格筛选，理论上，乌公民也有权借口质疑发票者的资质问题而拒收传票，但如今实操起来也异常困难。散发传票者应由乌克兰军部特别命令授权并在征兵中心定时值班，但目前的乌克兰乱象丛生，散发传票者的资质也良莠不齐。有的发放传票的工作人员根本未经授权，不具资质，甚至出现了将分发传票的工作“外包”给房屋装修工人并借机牟利的现象。

根据乌克兰动员法规定，散发传票的工作人员应具备以下身份：

1.地方政府代表

2.国有教育机构负责人

3.国有企业和组织的负责人

有乌克兰媒体报道称，一些当地的住房部门或公寓的工作人员也承担起发放传票的工作，但他们显然没有这样的权力。

“有权送达传票的人员名单非常清楚——地方政府代表、国有企业和组织的负责人、征兵中心的官员和雇员。任何其他机构或个人都无权送达传票。所以，如果一名跟军队毫无关系的警官试图向你散发征兵传票的话，这就是完全非法的。从理论上说，你可以拒绝接受而且不会产生任何后果。”尤里·塞金科说。

简单地被扔进邮箱或塞入房屋、办公室的传票，一般来说，乌克兰公民也有权拒绝接受，因为在这种情况下，很难证明收票者确实收到了传票并确认了传票上信息的真实性，

然而，在实践中，正如上文所述，乌克兰公民常常因拒绝接受传票（哪怕是发票工作人员资质不全、传票信息空白、送达程序违规）而被拘留，直到该公民接受传票并到征兵处报道为止。乌克兰征兵中心完全可以用“行政拘留”等名义对拒票公民进行事实上的监禁，以迫使其屈服。

那么是否可以对传票的非法送达现象提出上诉？理论上可以，但实际上也是非常困难。

“法庭的审理过程不会取消传票的效力，也就是说，收到传票的人仍然必须去征兵办公室报道并进行军事登记。此外，法院会尽量拖延此类案件以将案件大事化小。”克拉维茨说。

“尽管存在违反传票发放程序的行为，但乌克兰人很难维权。在某些地方，征兵中心通过“说服”或恐吓给予公民压力，使得大量的乌克兰公民被迫接受非法传票，尽管这不应该发生。一旦有人真的拒绝接收传票，他就会被拘留，直到他被迫接受传票。”一位不愿透露姓名的乌克兰律师说。

如果不出现在征兵办公室会发生什么

如果收票者接受了传票，但没有出现在军籍登记处和征兵中心，也会遭遇与上文所述情况相同的行政拘留和罚款。

乌克兰军事委员会规定，对于未能及时报道的被征者，第一次违规将处以罚款310-810格里夫纳，第二次违规则罚款 850-1700 格里夫纳。若违反动员法（逃避征兵），第一次罚款1700-3400 格里夫纳，第二次处以3400-5100格里夫纳，并处以“时间不等”的行政拘留。

如果收票者已经因为没有按时出现在征兵中心而收到了行政违法的警告，但他仍然前往征兵中心的话，那么征兵中心就可以向警方申请要求拘留逃役者并强制其服役。  

什么情况下逃役者会被追究刑事责任？

首先，根据克拉维茨的说法，如果一个人已亲自收到三张传票（澄清证件、进行体检和报道的传票），但却从未去过征兵中心的话，根据乌克兰《刑法》第337条，征兵处可以逃避服役为由对他提起刑事诉讼。这类人按律会被处以数额不等的罚款或为期一年的劳教。

但在现实中，乌克兰当局和征兵中心显然存在处罚不当的情况。

“我认为当局有必要证明被征者未按时报道是不得已的情况还是恶意逃役。在实践中，一个人如果收到了三张传票，完全按时进行报道也是很难的事。如果某人是因不可抗力或意外事件而无法按时报道，最后却要受严厉的刑事处罚，这并不公平。”克拉维茨说。

“需要注意的是，如果一个人收到了非法传票却按时来到了属地征兵中心，就等于他实际承认了非法传票的效力，如此他就不具有进一步向司法机构进行程序上诉的权利，也就是说，无权再质疑非法传票效力。很多人也正是因为想用法律武器证明传票具有非法性最后却耽误了报道时间，受到了处罚。”塞尔金科补充道。

在这方面，阿赫蒂尔斯基地区法院对一名“逃役”者作出法律判决的案例非常典型。此人在2022年4月份收到了第一张征兵传票。7月，他在军籍征兵处体检合格，随后他接到传票前往执勤地点，但这一次他并没有在规定的时间内出现。

根据他自己的解释，没有按时报道的原因是他要治疗疾病（他有医院开具的合法证明）。然而，这并没有阻止法院对这名预备役军官提起刑事诉讼。法院对“治疗疾病”的说法不以为然。

法院在判决中指出，现行法律没有规定军人或预备役人员有理由在收到传票后延迟入役。

这名男子是根据乌克兰《刑法》第336条被定罪的，该条法律规定逃役者可被判处3至5年徒刑。阿赫蒂尔斯基法院最终判处该男子三年监禁。

也就是说，该男子已经完成了征兵程序的前两步（即报告自身情况和体检），只是没有按时完成最后一步。仅仅为此，他就被定罪入狱。

“这样的案例目前并不普遍，但正如我们所看到的，现在已经出现先例了。”克拉维茨说。

据报道，去年年中，乌克兰敖德萨军方和执法部门在对那些违反禁令在敖德萨海滩游玩，且达到征召年龄的男子发出征兵传票（图源：乌克兰“24tv.ua”电视台网站）

如此看来，乌克兰目前的征兵非法程序极多，乱象丛生，腐败现象严重，但这并没有阻挡乌当局大兴征兵的步伐。

严酷的战争使得许多乌克兰人宁愿“铤而走险”，选择锒铛入狱也不愿进入军队服役。在这个过程中，乌克兰人与当局“斗智斗勇”，双方围绕着传票的问题进行了多轮“博弈”，但乌克兰当局显然站在更强势的位置上。

被征兵、被处罚，甚至以“拉壮丁”的形式被推入军队充当与俄军作战的前线战士，乌克兰人民的命运不可谓不悲惨。可以肯定的是，无论这场战争最后的胜利者是谁，乌克兰人民都已遭受了无法磨灭的创伤。

这是乌克兰的不幸，更是乌克兰人民的不幸。

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