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王文:这个月,我在美见了近百位智库学者、官员,我想说.....
关键字: 特朗普蔡英文通话美国智库特朗普团队美台关系朝核问题2017年,做好摩擦准备,学会对美交易
自11月8日大选日以来,美国金融界四大指数(标普、纳斯达克、纽交所与罗素)全线飙升,普遍反映了华尔街投资界日益恢复的市场信心,以及对特朗普执政的期待。纽约积极的市场反应将对冲华盛顿的政治消极氛围,对特朗普的特立独行与踌躇满志产生推动力。
中国作为全球第二大经济体,长期被特朗普认为是“伟大的谈判者”和“美国再次伟大”的竞争对手,以做交易见长的特朗普势必将在2017年不断突破中国政策的底线,在试探中国反应中获取政治资本与国家利益,希望抑制中国赶超美国之势的同时,使中国成为助推“美国再次伟大”的新动能。
我在充分调研基础上认为,目前需要在以下具体政策中作最坏打算和对美交易的准备:
一是台湾问题。多年来台湾方面在华盛顿的“游说”工作的成果在特朗普组阁过程中正在显现效果,大量过去“亲台”但被边缘化的政治人物开始走上前台,甚至进入新一届内阁。他们以“小动作”的方式对特朗普推销台湾,试图满足台湾方面的要求,干扰中国发展的进程。在他们看来,“台湾牌”成本低,收效快,且对中国的干扰力很强。比如,力主在未来推进对台湾的高层交往,大量对台军售,甚至主张要恢复对台邦交。为此,必须防止特朗普政府对台政策的“切香肠”之势。
据特朗普政权过渡团队成员透露共和党大佬、前参议员鲍勃·多尔(左)安排了“川菜通话”
二是朝核问题。由于目前韩国总统朴瑾惠的不妙前景,以及朝鲜方面希冀引发美国关注的挑衅欲,华盛顿诸多调研对象纷纷将“朝核问题”视为2017年将产生变局的重点事件。个别特朗普团队人士甚至主张要采取“斩首行动”,对朝鲜政权强行“动手术”,进而推进统一的半岛政权产生。温和一些的观点也是主张美国要对中国施压,推动中国对朝更加强硬。可见,朝核问题是特朗普政府对华交易的重点方向。
三是贸易投资金融问题。虽然特朗普力主废除TPP将会有利于中国,但2017年中美贸易纠纷将极有可能陡增。各类贸易诉讼、“双反”案例发生很可能是常态。特朗普团队顾问还认为,中国对美投资加大,将对美国安全造成巨大威胁,需要推出类似一部“排华法案”,进行对华投资审查。另外,2017年,特朗普将极有可能更换美联储主席,力推美元加息,塑造强势美元地位,吸引国际资本流入,与此同时,不排除特朗普将以“汇率操纵国”为由,压迫人民币升值,改变中美经贸关系格局往对美有利方向发展。由此看,经贸与汇率问题是中美交易度最有弹性的部分。
四是南海、钓鱼岛问题。在特朗普团队中叫嚣增加军费的声音很盛。但在特朗普可预见的“减税”前景下,要在有限财政内增加军费的唯一方式,就是提升对外军售。制造南海、中东安全局势紧张,进而变相地推动相关国家对美的军备采购力度,是下届特朗普政策军事政策的大概率事件。加之相关域内国家(如日本)的推动,可以预见,南海、钓鱼岛议题将很有可能成为热点、焦点。
五是人权、新疆、西藏等其他问题。特朗普对宗教人士的态度偏负面,对伊斯兰教更是排斥,由此推断特朗普在未来会见“疆独”势力可能性不大。但是,据调研观察到,人权分子、“藏独”势力近期很活跃,与特朗普身边人有诸多互动,特朗普政府在未来会见达赖与中国“民运”势力的可能性极高。在特朗普看来,“会面”能获得对华交易的筹码。
基于多方观察,“试探”与“交易”将是2017年特朗普对华政策的主基调。加之中国国内十九大召开前的特殊期,我认为,特朗普政府上台后将极有可能对华不断制造麻烦,进而导致中美大量摩擦事件的发生。为此,以底线思维的方式,提升对美博弈的能力,做好各项“交易”预案,是目前中国准备2017年中美变局的关键。
推进与特朗普政府“不打不相识”的几个建议
从大国经验看,现有霸权国美国对崛起大国中国的打压、干扰甚至遏制,是一种历史规律。特朗普政府的出现可能有某种时代偶然性,但新一届美国政府推出大量政策,抑制“最有可能替代美国的全球领导地位”的中国,却带有历史的必然性。为此,无论特朗普政府会有什么招数,势必都应以平常心视之,应该对中国近40年改革开放而提升的国家实力与国际影响力保持充分的战略自信。
当务之急是,看透特朗普执政的“政治交易”特征,以及其急切恢复美国实力的焦虑心理,并对此做好各类博弈的战术准备,保持中美关系“既合作又竞争”的大国张力,尽快度过“不打不相识”的中美新磨合期。
首先,排除“小动作”式的干扰,尽快安排中美两国元首的见面。“习特会”是中国掌握对美关系主动权的关键。毕竟,特朗普在其过去15本著作中曾多次表达了对中国的佩服与仰慕之情,在许多主张中显现出对中国改革开放各项政策的效仿痕迹。更重要的是,“让美国再次伟大”与“中华民族的伟大复兴”具有高度相似性,“习特会”将不只是讨论具体经济、外交与安全议题,更重要的是,对话应上升到国家发展道路、战略哲学的相互借鉴与合作,而极可能产生中美两国的“惺惺相惜”感。
其次,大力推动中国智库走进美国,强化对美国的政治游说力度,在华盛顿、纽约等多地通过双边对话等方式,联合传统的美国政治精英,建立对美新政治精英的“统一战线”,主动塑造特朗普政府的内外政策。中国智库可以“基础设施”(背后是“一带一路”)、“就业”(背后逻辑是中国对美贸易投资)、“再工业化”等特朗普政府极其热衷的主题为切入口,以“中美合作,实现双赢”为基本逻辑,消除特朗普政府的对华“陌生感”,提升特朗普执政团队对中国发展与重要性的充分了解,尽量减少乃至杜绝对中美关系造成伤害的事件发生。
第三,寻找特朗普政府弱肋,设立各项研究课题,深入具体地探寻对美反制手段。“以斗争求团结,则团结存;以退让求团结,则团结亡”的共产党智慧在中美关系中仍然适用,多年来对美的诸多成功博弈经验更是能给未来提供借鉴。唯一不同的是,面对以商业团队为班底的特朗普政府,中国未来对美博弈的精细度需要更高,不只是在全球范围上寻找安全、投资、贸易、汇率等诸多议题上反制美国的可能性与“伙伴”,更重要的是,提升“口头对口头”的外交话语能力,既要让对方感受到中国“斗而不破”的定力,也要让国内公众感受到国家崛起的底气。
总之,通过充分调研,我切实地感受到,特朗普政府虽具有“不可预测性”,也存在诸多中美摩擦升级的风险,但也提供了通过对话、博弈、交易进而减轻中美战略分歧的契机。换句话说,新磨合期过后,中美建立更高层次合作的历史机遇反而正在到来。
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