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王文、任巍:秘鲁是“老乡”,中国投资可更大胆些
关键字: 秘鲁习近平访问秘鲁习近平访秘鲁拉美中国拉美中国投资拉美秘鲁华人秘鲁华裔自2009年中秘两国签署的《中国-秘鲁自由贸易协定》落定后,两国战略合作伙伴关系更加紧密,从《协定》签署的特征来看有着阻碍小、涵盖面大、合作意愿强的特点。在2008年全球金融危机的背景下,两国向外界发出了加强合作、共度艰难的积极信号,是中秘关系发展的里程碑。双方还承诺对服务贸易、国民待遇、关税减让和投资等提供便利,与此同时,双方还就技术性贸易壁垒、贸易救济、透明度和知识产权等多项措施达成共识。
2006年和2011年,中秘两次签署《中秘经济技术合作协定》,中国向秘鲁政府提供规模为1000万和2000万人民币(约合426万美元)的无偿援款。不仅加大了两国经贸关系的蓬勃发展,还促进了秘鲁国内的经济增长与转型,对秘鲁经济发展意义重大。
截至2015年,根据秘鲁能矿部统计,中国对秘鲁矿业投资达到了191.2亿美元。由此可知,中国是秘鲁主要的矿业投资国之一。但从秘鲁对外吸引投资的份额来看,中国对秘鲁的直接投资份额不到总量的15%,直投比例在秘鲁仅排名第四,可见中国还不是秘鲁最大的投资国。
近十年来,秘鲁的投资市场比较开放,西班牙、英国、美国等地成为秘鲁的主要投资来源国,在拉美地区中国投资秘鲁的占比只有总量的9%。可见,中国企业还没有真正的“走进”秘鲁,只有国内少数矿产企业在秘鲁长期投资。
中秘两国要充分发挥在经贸合作领域里的“互利双赢”,双方要加强沟通协调,为中国企业“走出去”营造更好的营商环境,合力推动中秘自贸区的升级。作为中国企业来说,怎样快速的融入和了解秘鲁当地的文化、法律和投资规则是尤为重要的。
中秘合作需多方推进
对于秘鲁政府而言,要营造更安全的投资环境。目前,秘鲁国内尚存在一些腐败、办事效率低、基础建设不完善、劳动力市场效率不高以及恐怖暴力事件等,这多少给海外投资者带来负面影响。此外,秘鲁还要加强与海外投资者的交流,使当地的政策能及时的传达给投资者。对于一些不合理的反倾销案件,如1990年以来,秘鲁多次对中国服装、纺织产品实施反倾销,秘鲁政府应公平对待,妥善处理。
不过,近些年来,秘鲁对中国的兴趣大增,如秘鲁太平洋大学专门成立了中国研究中心,是拉美地区少数几个设立中国研究机构的国家。中国政府应借此东见风,加强对秘鲁中国研究的支持。
同时,推动中秘两国金融机构间的合作也很重要。目前两国经贸仍有一部分是通过第三国金融中介、银行来完成。中秘双方需要加强金融领域的合作,构建跨国交易平台,完善金融互通,为两国投资企业提供强有力的支持。中国金融机构可以率先“走入”秘鲁,提升双方本币互换额度,增加银行、证券等金融机构在秘鲁设立分行的数量,从而进一步扩大人民币在拉美国家的话语权。
正确引导国内投资企业也是中国政府的重要职责,让企业对投资国有所了解后再“走出去”。近年来,其实有许多中国企业在很积极地“走进”秘鲁,但对秘鲁国内的文化、法律、投资规则不熟悉,遭到不公平对待、仲裁以及资金链中断等诸多问题,最终被迫撤资逃离秘鲁。所以,“走出去”一定要做足基本功,民间的私下交流力量有限,如果中国政府能足够重视起来,中国企业“走入”拉美指日可待。
对中国企业而言,要以实践为主、深入了解秘鲁的投资环境,通过实地考察去适应秘鲁当地法律规则。同时还要提升企业的投资眼光,不要只局限于秘鲁的矿产、能源投资,例如基础设施、农业、林业、渔业和旅游业等都是秘鲁近年来很好的投资项目,中国企业要有勇于尝试不同的投资路线,避免走入资金流转不畅的“陷阱”中。
中国企业还需要重视环境问题,前秘鲁大使贡萨洛·古铁雷斯曾告诫海外投资者,“秘鲁在吸引外资和保护环境方面,不单是平衡,而是协调。秘鲁不会为了投资而牺牲环境,而是要把有关环保的法律做得更清晰,以确保投资企业的遵守。”所以,重视环保不仅在秘鲁和拉美国家,而是在全世界范围都要有所意识,要想获得自然资源,最重要的前提是保护环境。中国企业要有足够的重视程度,这不仅只是“走入”拉美的前提保证,还是通向全球的成功秘诀。
(作者分别是中国人民大学重阳金融研究院执行院长、助理研究员。)
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