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孙涤:人口问题困扰全世界,中国除了松绑生育还需更与时俱进
关键字: 生育政策松绑生育政策二胎普遍二胎人口问题二孩普遍二孩全面二孩一年多来的人口管制松绑,从双独、单独,到直接放开全面二孩,属于我们的发展战略最重大的政策调整。经济增长无论作为手段还是目的都必需围绕着人;反过来,人口的结构和规模则是经济增长的最主要的促进因素和制约条件。
人们对此的热议,多半集中在松绑开禁,何时能见其实效。人口的变化,和股市的变化全然不同,短期可能看不清楚,长程的效果却是确定无疑的。有如冰川的变迁,迟缓然而不屈不挠。因此不难明了,即使立即顺应政策号召,2016年新生的婴儿,最早也得十六年,到2032年才有可能进入劳动力市场。有鉴于此,联合国最近发布的2015年世界人口变迁报告,提出到2050年乃至2015年的预测,是能为我们提供指引的。
中国不仅面临人口规模递减,抚养比也在恶化
先让我们来看两组数据。
1、目前世界最大的三个经济体,所面临的生产和消费的基本格局将来又是如何的呢?看一看关键的比例,“抚养比”——工作年龄人数(16-65岁)与被抚养人数(老人(>65岁)+小孩(<16岁)之比。中国社会的老龄化是扑面而来,并将长久与我们同在。
2、目前世界三个人口最多的国家,所面临的人口长期变化——规模和构成的趋势又怎样?请看以下的一些数字。
笔者2009年开始呼吁关注人口结构变化对社会-经济的决定性制约,并陆续刊发于报章,以“新新人口论”、“城镇化与户籍改革”为题,包括在上证报的专栏上。当时的读者对印度取代中国成为人口第一大国这样简单的事实,还很惊讶并提出过质疑。
中国和美国人口的中位年龄目前相仿,15年后中国要老3岁,一代以后更要老8年。中、印的人口规模虽说目前还相仿,分别占到世界总人口的18.7%和17.9%,但趋势已经很明显。2050年印度的人口将大幅超过中国,占世界总人口分别为17.5%和13.9%;而到了2100年差别更悬殊,将分别是14.8%和9%,中国仅及印度的61%。
人们总以为,数据会说话,其实要是不加以关注、不细加辨析的话,你是很难领会数据背后的真实涵义的,或者更糟糕,只会被他人喂给你的“数据”蒙骗。
上面两组数据传递的主要信息,是日本和中国正迅速进入“银发社会”时代,而美国和印度还没如此紧迫。与之伴随的,是我们必须面对的“银发市场”,一个无法回避的“硬约束”,社会-经济的种种安排不得不为之做出重大调整。
单是人口规模的递减,并不可怕,甚至是我们长期以来所向往的。但如同想要瘦身健美一样,得均称地减。仅仅开双眼皮、隆乳是漂亮不起来的,只靠割掉左大腿的赘肉或强健右上臂的二头肌反而搞得更丑陋。而这正是中国人口变化所面临——新血不足的老龄失衡和男多女少的阴阳失衡——的困局。
我国的抚养比在迅速恶化,在一代多一点的35年(2050)内,将下降47%;同期美国会下降22%,甚至号称老龄国之首的日本下降的幅度也只有33%。我国的性别结构失衡居世界首位,男婴的出生率远超过女婴,过去的35年里常在115-119比100,而自然的比例当为105:100。其结果,是到了2050年,每百名单身女子就有高达186名单身男子,许多不得不沦为“光棍”。这种状况带来的后果,不但在经济上、伦理上,更在社会安定上,都会很严重。
我们将主要讨论这两种失衡,参照其他国家的经验,兼及政策建议。
生育限制不是中国近三十余年来人口增速减缓的主要原因
依据联合国的人口展望报告,综合考量之下认为,“单孩”限制的松绑对劳动力的恢复供应,短期效应可以忽略不计;中期效应会有一些,主要通过性别结构的再平衡。然而改善是否显著则要看自己愿不愿意付出代价,忍受短痛接受改变;至于长期效应能否如愿,更得看改弦易辙的变革决心了。
限制松绑的效果注定不如预期的逻辑判断。说来有点奇怪,造成人口规模萎缩、年龄结构失调,并不如通常以为的那样是“一胎化”政策带来的,而是技术或社会的各种进步的结果。要而言之,这些进步使得妇女重新主导了人的再生产权——人类各种再生产里最为关键的权利。作为“普世价值”,这个趋势在世界各地都明显展现了出来。
先来看下面的一组数据,一个国家或社区的女性终其一生中所生的娃娃个数的平均值。
直到前几年,报刊还常夸赞限制生育的国策成就非凡,称开放以来限制少生了三亿,甚至四亿个孩子,从而减轻了人口负担,对经济的高速增长是一个大贡献。现在很少再提起这类“成绩”,因为被砸的是自己的脚,开始作痛起来。从上面的数据不难明白,即便没有严格限制的政策,同一时期内许多国家和社区的出生率,也在迅速下降中。为此我们还特意列出了新加坡、香港、马来西亚和印尼的数字作为参照,两个城邦、两个人口大国,都拥有众多的华裔居民。
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- 责任编辑:陈佳静
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