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斯蒂芬·沃尔特:开启上帝视角的穿越者能拯救美国霸权吗?
【文/斯蒂芬·沃尔特,译/观察者网 杨晗轶】
咱们能聊点其他的东西吗?
尽管几乎不可能转移人们对新冠病毒肺炎及其影响的注意力,但我还是准备试一下。我想探讨我前几天给学生们上课时讨论的一个话题,即现实主义和自由主义对世界秩序的观念。我提出的问题是:在短暂的“单极时刻”内,美国建立自由主义世界秩序的尝试是否从一开始就注定了失败?
更具体地说:我(和米尔斯海默等人)对美国“自由主义霸权”战略的批评是否真的公平?与现在相比,当初建立以自由主义价值观(即民主、自由市场、法治、个人权利等)为基础的全球秩序是否看起来更可行?如果前几届美国领导人更聪明、更谦逊、更有耐心且更幸运,该战略是否有可能成功?事实是否真如约翰·米尔斯海默去年春天所提出的那样,自由主义霸权一开始就“注定要失败”吗?当初有没有合理的行动方针,能够让自由主义价值观和制度在世界范围内稳步开拓、深入扎根呢?尽管不太可能,但万一如果美国未来再次登上卓然超群的地位,它能否从过去的错误中吸取教训,做得比第一次更好呢?
美国的第一次尝试以代价不菲的失败告终,这一点是无可争议的。十多年来,民主在全世界节节倒退——美国本土也不例外——而美国主导的政权更迭没有造就兴旺的民主国家,成本高昂的占领最终产生了一批失败国家。2008年,美国主持下的过度全球化酿成了严重的金融危机,许多产业部门的工作岗位流失,在政治上带来痛苦并引发了广泛的民粹主义反弹。北约东扩加剧了对俄关系的毒化;在海湾地区实施的双重遏制等政策则滋长了反美恐怖主义,导致了9·11袭击及其产生的一系列负面后果。这些事态发展最终的结果是全球化部分退潮,匈牙利、波兰、甚至美国领导人都渴望成为独裁者,其他许多地方的威权主义也再度焕发生机。
既然我们已经走到了今天的地步,继续纠结当初自由主义霸权若是更复杂精巧是否可能成功有没有意义?实际上,这个问题至关重要,因为目前仍有很多人相信,建立由美国主导的自由主义世界秩序的目标是正确的,美国今后只需要从过去的错误中吸取教,未来做得更好更聪明即可。坚持这种观念的人包括顽固不化的鹰派,例如埃里克·埃德尔曼(Eric Edelman)和雷·塔基亚(Ray Takeyh),他们认为中东地区需要美国加大力度推动政权更迭;还有自由派学者,比如约翰·艾肯伯里(John Ikenberry)和丹尼尔·多德尼(Daniel Deudney),他们认为自由主义秩序仍然具有惊人的韧性。
其他认为美国可以继续主导世界秩序的人则是在政策方面钻牛角尖的呆子,例如杰克·沙利文(Jacke Sullivan),他认为问题不出在美国基本战略上,而在于美国人对其越来越怀疑的态度;另外哈尔·布兰兹(Hal Brands)、范彼得(Peter Feaver)等维护美国扩张型角色的人也在著作中表达了类似的冲动。如果美国前副总统拜登赢得今年11月的总统大选——我毫不含糊希望他能赢——那么那些相信美国在全球地位至高无上、作用不可或缺的人将再次披挂上阵,他们至少一定程度上将尝试让时光倒流,回到美国积极尝试建立全球自由主义秩序的太平盛世。
我们姑且不要马上否定这种观念。想象一下,如果你自己可以时光穿梭回到1992年,你对美国在那之后犯下的各种错误了然于胸。如果你仍然想创建自由主义世界秩序,同时还要避免过去25年里各种行差踏错。你会采取什么不同的做法,它会起作用吗?
时间机器(《生活大爆炸》剧照)
先说最明显一点:建设自由主义霸权更明智的做法是大大提高耐心。1990年代,美国人自以为找到了在全球化世界中无往不利的神奇配方——一种被托马斯·弗里德曼(Thomas Friendman)称为“DOS资本6.0”的东西——而且其他国家也迫不及待地想变得更像美国。美国产生了一种“好风凭借力,送我上青云”的感觉,仿佛自己把握了历史的方向,对其他国家适当揠苗助长有利于加速世界的脚步。
尽管这种自鸣得意的想法未免过于天真乐观,但人们仍然可以相信“历史之弧必然朝正义的方向转弯”,只不过需要承认的是,这种转向花费的时间比以前想象的更长。因此,美国应该坚决地采取非军事方式缓慢、平稳地传播自由主义价值观,并认识到这种做法需要几十年(甚至更久)才会开花结果。我们或许可以把这种方式叫做“自由主义霸权精简版”。
在实际操作层面,自由主义霸权精简版可以避免北约扩张,转而建设所谓的“和平伙伴关系”。和平伙伴关系可以促进西方与东欧新独立国家之间的安全合作,从而帮助它们巩固新生的民主秩序,而且它本来可以覆盖俄罗斯,兑现美国官方在苏联解体前许下的承诺。虽说随着俄罗斯实力逐步恢复,美俄关系仍然可能恶化,但至少不会像现在这样迅速、这样极端。如果北约没有扩张(美国2008年也没有头脑不清地提名乌克兰加入北约),很难想象乌克兰会走到今天这种困境。
作为事后诸葛亮,穿越者可以明智地对经济全球化采取更审慎的态度。减少贸易和投资壁垒可以提高经济整体效率,总的来说这样做是可取的,但如果推进得慢一点,那些由于外国竞争加剧而受损的行业将获得更多时间来自我调整。美国期望通过让中国加入世贸组织加速后者的民主转型,使其成为“负责任的利益攸关方”,但在时机欠成熟的时候这样做是个错误,只会加速中国的崛起使其成为与美国旗鼓相当的竞争对手。除此之外,我们这位穿梭时光的顾问还会提醒美国对放宽金融市场管制发保持谨慎,并警示货币宽松和资产泡沫的危险,这些建议有助于降低2008年爆发金融危机的概率。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 杨晗轶 
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