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鲁埃里·凯西:德国无条件支持以色列,遭遇反噬
《外交政策》记者联系了分布在5个中东地区国家、6家德国对外援助机构的9位现任或前任员工。他们表示,德国政府在以哈战争问题上的强硬立场损害了他们与当地合作伙伴及社区的合作——耗费数年甚至数十年心血建立起来的信任与信誉遭到破坏。为了保护职业生涯,所有受访者都拒绝透露姓名。
1952年,西德政府同意向以色列这个年轻的国家支付大屠杀赔款,以实现同以色列建交。时任西德总理康拉德·阿登纳将赔款视作恢复德国名誉、重新融入西方国家的方式。而阿拉伯联盟当时反对阿登纳的计划,理由是德国不应该向一个正同阿拉伯邻国交战的国家提供财政援助,何况这个国家还在1948年驱逐了数十万计的巴勒斯坦民众,且拒绝承担责任。
研究德国同以色列关系的历史学家、香港大学讲师丹尼尔·马维茨基(Daniel Marwecki)提到,阿盟明确表示“德国不应该以忽视阿拉伯人或巴勒斯坦人利益的方式来解决自己的问题”,“从最开始就埋下了隐患”。
1994年签署的《奥斯陆协议》中提出的“两国方案”为柏林提供了一个重新开始的机会。德国旋即成为推动以色列与巴勒斯坦解放组织(PLO)谈判的关键国家之一。2024年,通过直接援助以及走欧盟的渠道,德国已经是对巴勒斯坦领土和联合国巴勒斯坦难民救济和工程处(UNRWA)的第二大捐助国,仅次于美国。
今年1月在16个阿拉伯国家开展的民调显示,共75%的受访者对德国在巴以冲突中的立场持糟糕(浅红)与非常糟糕(深红)看法 图自:多哈研究生院阿拉伯研究与政策研究中心
“过去的想法是,只要向这个谈判机制砸钱,所有事情都会得到解决,”马维茨基说。“美国将扮演政治引领的角色,德国只需要开展‘支票簿外交’。”
进入2000年代,随着奥斯陆谈判进程的失败,德国在安全问题上更加靠近以色列的立场。柏林的外交政策越来多地受到对国内反犹主义、穆斯林社区反以情绪的焦虑所裹挟。部分政客认为,这妨碍了德国克服历史问题的努力。长期担任总理的安格拉·默克尔在2008年向以色列议会发表的一次演讲中总结了德国的立场,她说以色列的安全是德国的“国家理由”(Staatsraison)——10月7日的袭击发生后,朔尔茨与其他德国高官也重提了这个词。
就算默克尔把2006年黎巴嫩战争和2008年加沙战争的责任全部归于真主党和哈马斯,德国政府内部仍不时有官员反对以色列的军事行动;2008年,一位资深社民党政客指控默克尔“偏袒实施无休止轰炸的以色列”。
相比之下,以色列2014年和2021年在加沙开展的军事行动却很少受到德国各党派政客的批评。虽然德国政府继续反对以色列在占领的约旦河西岸修建非法定居点,并对以色列总理内塔尼亚胡领导的极右翼联盟的反民主倾向表示震惊,但这些政策分歧并没有实质性改变德以关系。
在10月7日事件发生后的几个月里,德国领导人高度关注哈马斯袭击的受害者、被困加沙的人质的命运、反犹主义的抬头与他们眼中哈马斯对以色列安全构成的“存亡威胁”。就算加沙地带已经遭受了前所未有的平民死亡与破坏,德国领导人对巴勒斯坦平民生命财产的关注甚至相比过去的冲突更加微不足道。
去年10月,德国外交部长安娜莱娜·贝尔伯克(Annalena Baerbock)宣称,哈马斯已经将整个加沙劫为人质,并复述以色列的说法,称这个武装组织正利用平民作为肉盾。德国政府继续拒绝关于停火的呼吁(朔尔茨称停火会令哈马斯有机会重新武装),并在2023年12月联合国要求加沙立即停火的投票中投下弃权票。
当加沙地带的巴勒斯坦人死亡数字在今年1月超过2万之际,德国副总理罗伯特·哈贝克(Robert Habeck)却否认以色列军方正在将平民作为目标;他说,尽管有些人可能会反对以色列军方采取的“严酷措施”,但关于以色列正在执行种族灭绝的指控是错误的。德国将南非在国际法院起诉以色列的种族灭绝案形容为“政治工具化”。在以色列指控联合国巴勒斯坦难民救济和工程处的部分工作人员参与了10月7日的袭击后,德国冻结了对该机构的资助(但在独立审查发现以色列并没有提供充分证据后,德国又恢复了资助)。
德国政府发言人今年1月表示,德国将代表以色列介入海牙国际法院审理,反对种族灭绝指控 图自:社交媒体
身处中东的德国对外援助机构工作人员很少赞同本国政府的立场。消息人士向《外交政策》记者透露,他们私底下早就承认了在德国不能公开发表的观点:“两国方案”已经走进死胡同,以色列对约旦河西岸的占领形同种族隔离,德国的外交政策早已脱离以巴冲突的现实。
自10月7日以来,德国的各机构总部与设在中东地区代表处之间的分歧越来越明显。在好几个中东国家的多位工作人员透露,身边的同事谈到以色列对待巴勒斯坦人的方式时,使用“种族隔离”、“种族灭绝”等词汇十分常见(德国政府不允许使用这些词汇,认为其构成“反犹主义”)。他们承认,德国对以色列发动战争的支持,自己的机构对以色列行径的沉默或支持,以及德国压制国内亲巴勒斯坦声音引发的反弹均影响到他们的工作。
当突尼斯针对普鲁格尔大使的抗议活动过去数周后,德国全球文化传播的旗舰机构——歌德学院在突尼斯分部的墙壁被人涂上纳粹标志。该机构取消了一系列学校参观和一场电影放映活动,并将原计划的一次公开展览改为仅限受邀者参加。出于安全考虑,歌德学院还取消了在贝鲁特和拉姆安拉的活动。今年3月,埃及艺术家穆罕默德·阿布拉(Mohamed Abla)退还了歌德学院颁发的奖章,以抗议德国对以色列的支持;2022年,歌德学院也因为取消同巴勒斯作家穆罕默德·库尔德(Mohammed El-Kurd)的座谈而遭到抵制。
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