-
帕拉格·康纳:美国人持枪是反抗暴政?不,这只是刻舟求剑的蠢政
关键字: 美国体制美国司法美国国会参议院众议院美国宪法【新加坡国立大学亚洲与全球化研究中心高级研究员帕拉格·康纳在新著《美国的专主制:信息国家的崛起》中,以瑞士和新加坡为原型,提出一种无关民主、重视治理质量、由专家集体领导的治理范式——“专主制”。
经作者授权,观察者网翻译全书并将陆续以连载的形式刊登中文版,本文节选自原书第四章“人民代表大会”的第四节“州长高于参议员”、第五节“法治”。观察者网杨晗轶译。】
《美国的专主制:信息国家的崛起》
州长高于参议员
一直以来,美国参议院都是受惯性驱动的。如今,这个走向破落的制度已不值得我们去拯救。最初设立参议院的目的,在于用贵族的意志去平衡代表民众意志的众议院——根据托克维尔的观察,后者是个由“狭隘激情”主宰的堡垒。历史上,在一个多世纪的时间里,美国的两院只有众议院议员是通过选举直接产生的,而参议院则担负着隔绝民粹主义的功能。但1913年批准生效的美国宪法第17条修正案规定,参议员也通过直接选举产生,削减了他们的自主权。渐渐的,参议员和众议员一样,也开始谋求私利。虽然某些带有传奇色彩的参议员的确促成了两党达成妥协,但他们无法掩盖一个现实,那就是上层议会也已成为两党攻讦的地方,墨守成规、脱离现实的议员们除了筹款准备下次竞选,几乎把所有精力都花在了阻挠议事和秘密阻止提名等手段上。
如今的参议员们有一半以上是前任国会议员,而过去,则是经验丰富的州长占大多数,它是为了优先解决医疗改革、金融改革、外交和贸易等国家大事而设立的。因此,立法部门的要适当改革,就必须成立全国州长委员会,并用它取代参议院。美国的各州实际由州长经营,他们管理着庞大的官僚阶、复杂的预算,并且了解当地的现实。参议员围绕着各自州内部的医疗和在岗培训试验项目反复争辩;而州长则负责落实和运营这些项目。与彼此争锋相对的参议员不同,美国各州州长之间相处非常好,并且高度支持有助于加深互联互通程度的跨州项目。美国每个州有两个参议员,但其实它更应该有两个州长——他们可以联合参选,也可以是得票率最高的两名候选人。州长经选举产生之后,一名留在州内首府工作,另一名则常驻华盛顿协调优先事项和议程,并与其他州长分享成功经验。考虑的参议院的规则在200年内几乎没有更新,这种制度安排至少可以减少阻挠议事的现象,确保产生实实在在的政策。
我们无须囿于参议院的宪法义务(例如投票决定最高法院大法官),按照宪法规定参议院的作用是“建议和同意”,而当前这已转成为参议院和总统之间权力角逐的工具。参议院对行政部门的每个提名人——从大使到法官——统统卡住不批准,直到总统在另一件事上服软。这种以制衡为名、行勒索之实的行为如果能彻底杜绝,对所有政府部门来说都是件好事,尤其是司法部门。
-
本文仅代表作者个人观点。
- 请支持独立网站,转发请注明本文链接:
- 责任编辑:杨晗轶
-
来华试乘后,“凭啥中国人要永远买西方车?” 评论 149“照你说的,我们是输给中国了吧?”,她被问住了 评论 374联大通过涉巴勒斯坦“入联”决议 评论 420“对于联大第2758号决议,美国只有严格遵守的义务” 评论 223与匈牙利关系升级!中国的“朋友圈”还有哪些布局? 评论 131最新闻 Hot
-
她被问住:照你说的,我们是输给中国了吧
-
“西班牙、爱尔兰等国本月承认巴勒斯坦,后续还有更多”
-
联大通过涉巴勒斯坦“入联”决议
-
“电动汽车关税将升至100%,还要对医疗器械下手”
-
美国认了,又没认…
-
“美国想玩权游,中国会反击”
-
最后一天,印度从马尔代夫全部撤军
-
美欲对中国联网车下手,韩国又紧张了
-
为对付中国,他称美国得向印度取经
-
他向美媒“告洋状”,想蹭乌克兰却忘了……
-
乌克兰称俄军可能在北部开辟新战线
-
拜登都承认了,“布林肯报告仍将嘴硬”
-
“韩国得自卫,不然美军赢不了中国”
-
“对于联大第2758号决议,美国只有严格遵守的义务”
-
上万人抗议以色列,她也现身了
-
美议员举例广岛长崎支持向以供武,日外相:不可接受
-