前军政府一直寻求政治解决民族武装问题，吴登盛政府更是高举民族和解大旗，推动多轮和谈，推进和平进程。去年10月15日，八支民族武装与政府签署全国停火协议，缅甸和平进程取得重要进展。然而，还有更多的民族武装组织尚未签署全国停火协议。

尽管政治对话今年初已经开启，但是缅甸和平进程依然任重道远。各方都意识到，民族和解、和平进程不仅关乎缅甸的长治久安，而且关乎国家发展和民生改善。真正实现和解与和平无疑是摆在民盟政府面前的棘手重任。

对此，昂山素季强调，在民族和解问题上，绝对不接受暴力。“如果搞暴力，那将不利于国家的稳定。因此，我们提出协商讨论，这是最好地实现人民愿望的方法。我们国家要展示的是，稳定是可以实现的。如果我们能够向世界展示正确地实现人民的愿望，使我们国家取得发展，那么国际社会对我们就有信心。”

挑战3 如何处理与军方关系？多次接触与让步以促和

缅甸政治生态比较独特，利益矛盾错综复杂。无论是政治方针，还是民族和解策略，民盟都需要军方的积极配合。

民盟主动与军方沟通，事实上在大选后就已经充分体现。昂山素季在选后拜会前军政府领导人丹瑞大将，表现出和解姿态。在新议会领导人选举方面，民盟充分兼顾军方和少数民族政党的利益。

从去年底到今年初，昂山素季三次前往内比都军部，与国防军总司令敏昂莱大将闭门会谈。媒体猜测，两人在三次会面中商讨了军方在民盟政府中的权力分配问题。

原本预计会在两周内提名的总统人选日程被搁置至3月中旬。推迟总统人选的出台，实际上是在给民盟与军方协商留出更多时间。缅甸消息人士透露，民盟在此期间与军方有关人员进行了多次接触。

民盟与军方多次接触，多次让步，一方面是为了寻求军方解除对昂山素季不能出任总统的法律限制，另一方面也是为了促和关系，为未来更顺利地推行民盟政策做铺垫。

挑战4 执政后还将受哪些遗留问题困扰？首先要管好公务员队伍

虽然民盟在大选中获得压倒性胜利，但在执政过程中势必会面对一些遗留问题的困扰。

首先，民盟需要用好管好公务员队伍。虽然缅甸政府实现更迭，但庞大的公务员队伍毕竟是在以前的制度下形成的，一些遗留的作风、效率可能会成为贯彻民盟政策时突出的阻力。

其次，民盟需要尽快改善民生，实现经济发展。旧的经济模式与残留的西方制裁仍将掣肘缅甸经济发展。如何捋顺经济发展思路，寻找新的增长动力，对民盟来说是一道难度不小的课题。

第三，缅甸国内民族主义和保护主义抬头，工人示威罢工成为家常便饭，在缅投资成本和风险增高。

再有，虽然对外关系通常被认为是民盟的强项，但经常被打上西方烙印的民盟如何处理与其他国家的关系，如何在地区事务中发挥作用，如何扮演连接东南亚与南亚的通道，如何消除原先在东盟中“特殊国家”的印记等，都有待民盟的深入思考和精心布局。

最后，民盟内部年长派与青年派之间近年来也时有不同意见，不同利益群体也在施加各种影响，昂山素季的意见在党内外未必可以做到一马平川。

在缅甸变局之中，各方都面临着挑战和机遇。总之，对缅甸的可塑性不应估计过高，对政局的可变性不应估计过低。

缅甸大事记：军政府执掌近三十年

自1948年1月摆脱英国殖民统治宣布独立以来，缅甸境内135个民族并未完全实现和解，不同地区时有武装冲突爆发。1988年因经济形势恶化等原因，缅甸全国爆发游行示威，后由军队接管政权收场，缅甸政坛因此近三十年由军政府执掌。

1988年9月，军队接管缅甸政权，废除宪法，解散人民议会和国家权力机构。当年，昂山素季创建全国民主联盟（民盟），发展成为缅甸最大反对派。

缅甸军队接管国家政权后，宣布实行多党民主制。