故事要从头讲起

“尽管是被‘支持恐怖组织’的借口推翻，但是萨达姆倒台之前的伊拉克并没有基地组织”，同这种已经非常熟悉的桥段一样，ISIS及努斯拉阵线等恐怖组织在叙利亚的泛滥也只能追溯到内战爆发之后。

考虑到2002年起，美国就将巴沙尔政权列入“邪恶轴心边缘”（Beyond the Axis of Evil），那么瓦解大马士革的统治其实是一项早已被确定下来并一直得以长期延续的既定政策，直接引发叙利亚内战的这一波“阿拉伯之春”，只不过是美国加强对叙利亚的渗透、颠覆活动力度的一个契机。

因此，一直到ISIS坐大之前，美国对叙政策核心都是如何瓦解现政权。根据当前美国对外情报活动体系，类似任务的指挥序列大体可以归纳为白宫——国家情报总监办公室（ODNI）——中央情报局（CIA）。在CIA内，则是由国家秘密行动处（National Clandestine Service：NCS）下属的各地区分部在相关任务区域设置的MOC负责执行，派遣到当地的具体行动人员则主要来自NCS下属的另一个分支“特种行动分部”（Special Activity Division: SAD）。

其中，SAD的人马根据专业分工还可以细分为偏向于准军事化的直接作战任务的特种作战群SOG（Special Operations Group），以及偏向于煽动颠覆、情报操纵、心理战和经济破坏的政治行动群PAG（Political Action Group）——显然，后者就是CIA负责在叙利亚支援和指导各反对派的主要力量——美国没有正式启动对叙利亚内战的直接军事干涉时，CIA及其SAD几乎是总统唯一的合法（美国国内法）选择。

然而，随着2013年下半年ISIS在叙利亚和伊拉克的快速扩张，美国开始意识到正面临着自己一手造成的复杂局面，即：在颠覆巴沙尔政权的初始目标尚未达成时，需要开始防范ISIS等恐怖组织趁机进入权力真空地带。对于前一个目标而言，CIA原有的广泛煽动、并尽可能多地支持各类反政府武装力量的实用主义策略就已经足够；就后一个目标而言，对抗一个颇具组织化特性的恐怖组织、甚至可以说是一个初具规模的新生国家机器，有赖于另一个具备同等组织能力和动员能力的实体。

但是，随着原自由军的联盟体系在ISIS冲击下的溃散，整个反政府阵营的军阀化已经不可阻挡。由此导致：一方面是CIA不得不继续对尽可能多的“友军”保持支援，否则“断奶”的他们将在各自为战的过程中逐渐被ISIS和政府军蚕食殆尽，这种结果显然有违于美国的既定任务；另一方面，美国宣布直接介入叙利亚内战的举动，虽然依旧称得上是雷声大雨点小，但国防部主导的军事力量作为“更重的筹码”的确被投入到这场赌局之中——这也意味着一条独立于原有的CIA系统的军方行动指挥链被加了进了美国对叙利亚的干涉体系，毫无疑问地使其变得更加复杂。

很显然，五角大楼的任务更加偏向于抗击ISIS，这在军方的历次声明中得到体现，也正因为如此，他们为自己挑选的主要合作伙伴是库尔德人。

从过去几年的经验来看，库尔德人既有成熟的政治组织和行政区划，历次同ISIS战斗中的较出色表现也与叙利亚自由军、伊拉克安全部队形成鲜明的对比。更重要的是，在库尔德自治区内已经开始推行的妇女解放、宗教自由、民族平等、地方自治、民主选举等显然也符合美国价值观的胃口，这种抵抗ISIS的“中流砥柱”对于美国军方来说自然最有合作价值。

另外，与CIA倾向于通过秘密渠道、特别是盟国军火库提供轻武器和反坦克导弹这种“费效比更高”且易于运输的武器不同，军方为身为少数派的库尔德武装慷慨地拿出坦克、火炮等重武器。然而，对以谋求民族独立为根本目的的他们来说，在实力得到大幅扩充的情况下自然也不会放过扩大地盘的机会，美军对此也基本采取睁一只眼闭一只眼的态度：被库尔德人占去总比丢给ISIS要好。

由此我们可以看出，今天发生在叙利亚的这一出“大水冲了龙王庙”的闹剧，表面上是情报机构与国防部之间的协调混乱，但其背后的根本原因是美国无法统一且有效地协调自身在这一战场上的各个任务目标所导致的。正是因为无法回答“究竟是推动叙利亚政权更迭还是防止恐怖主义扩散重要”，美国不得不通过两个各有所侧重的执行主体——CIA和五角大楼——以实用主义的态度同时推进两个已然产生冲突的任务。