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毛克疾:“泥足”深陷地方选举,还能当“印度邓小平”吗?
关键字: 印度人民党平民党莫迪国大党印度党派印度选举地方议会乍一看,平民党和人民党颇为相似:与国大党的士族门阀政治相比,两个党都强调社会草根的政治参与;与国大党的偏保守的风格相比,两国党都强调要改革和发展;与国大党盛行的裙带关系和腐败臃肿相比,两个党都有“清正廉洁”的自我期许;两党甚至在媒体手段也比较相似,都善于利用新媒体和社交网络。那么这两个党的关键区别在哪里呢?
首先,平民党几乎没有宗教色彩,印度教和伊斯兰教信徒都可以成为其支持者,而人民党则和带有宗教狂热的印度教 “国民志愿服务团”关系密切,宗教色彩浓厚,基本不可能吸引其他教徒的选票;其次,虽然都强调发展和改革,但是平民党主张 “平均主义”,毫不掩饰用行政手段切蛋糕的企图,而人民党则强调市场的“涓滴效应”,既资本的大规模投入最终会惠及普通老百姓,继而压制中下阶层“共产”的冲动;第三,人民党是执政党,虽然能调动社会资源,但也暴露在媒体的审视之下,而平民党此前一直处于在野状态,远离利益中心,因而带有因距离而产生的“朦胧美”。这三点区别正是平民党此次胜选的关键,而分析今后平民党能否在全国范围内挑战人民党的优势地位,这三点区别也非常关键。
宗教一直是印度社会生活的主体,这一点在政治上也不例外。在印度独立以后连续执政的国大党采取了世俗而平均的立场,因此后来印度教政治势力崛起以后,各地占人口少数的穆斯林就成了国大党的稳定票仓或盟友。而人民党的崛起与印度教民族主义密不可分,与各种狂热的宗教团体关系紧密,甚至被指责卷入多起影响恶劣的宗教骚乱,例如人民党莫迪原先执政的古吉拉特邦就曾爆发大规模宗教暴乱,造成大量伤亡。如今,国大党在宣传、组织和领导力方面都难以和人民党媲美,而人民党又很难包容其他信仰的选民,因此占德里人口约20%的非印度教人口选择平民党就成了大概率事件。从宗教政治的角度而言,平民党世俗化和包容性是其相对于人民党的优势,但是这种优势并不稳固,毕竟很多穆斯林选民选择平民党只为了避免人民党,而非出于对平民党的热爱和支持。
除了显而易见的宗教元素,两个党的经济政策上也存在明显差异。虽然两个党都强调发展和改革,但是两党在从何入手的问题上显然存在分歧。人民党强调市场的配置资源的基本作用,认为政府应该为资本投资创造一个友好而自由的环境,在市场条件下大资本投入会提高要素生产力,提高人均收入,盘活社会资源,而这种“涓滴效应”最终会惠及所有民众。毫无疑问,“涓滴效应”是一个比较漫长的过程。而平民党强调资源分配的“平均主义”,强调自由市场不可避免带来“马太效应”,既穷人越来越穷,富人越来越富,因此应该发挥政府的行政权力直接分配社会资源。
2013年,平民党在阿尔温德·凯杰里瓦尔的领导下曾短暂在德里执政,在其两个月不到的任期内他颁布了一系列“劫富济贫”的措施,包括提供免费的水电等。而在今年的选举中,他又故技重施,甚至还将WIFI网络也加到免费列表里。人民党用“涓滴效应”刻画的美好前景似乎遥遥无期,但是人民党的“免费攻势”却看得见摸得着,这对于印度收入不高的中产与低收入阶级来说极具吸引力。凯杰里瓦尔在“劫富济贫”这点上理直气壮,他认为一群人的暴富的原因是另一群人的贫困,因此他将毫不犹豫的推行平均主义的福利。 有鉴于此,莫迪甚至将凯杰里瓦尔称为“毛派(Naxalite)”以显示其“野蛮”。
提供免费的服务和福利补贴是印度政党屡试不爽的策略,然而这样的政策是否可以进入良性循环是一个问题。羊毛出在羊身上,虽然免费政策短期内可能改善低收入平民的生活,但供水供电企业如果长期依靠政府补贴才能维持收支平衡,他们就会缺乏维护服务的动力,最终祸及的还是普通百姓。例如,供水企业的收益如果不能随着提供更多服务而增加,那么他们就没有动力维护和拓展服务,那些当前不通水的地方可能长期都不会通,而那些当前通了水的地方也可能会因为设备老化而失去供水能力。在印度,老百姓这种短期趋利心理和民主体制结合在一起,成为一种新的民粹“政治正确”。也许正是因为这一点,许多不够“耐心”的德里选民选择了立马可以动手“切蛋糕”的平民党,而放弃了只是承诺“做蛋糕”的人民党。从这一点上说,人民党的当务之急在于落实其发展承诺,避免因为选民“耐心”有限而节外生枝。
最后,执政与在野的区别也对两党在这次竞选中的表现产生了深刻影响。和在野时期的诸多政客一样,平民党领袖凯杰里瓦尔也以一副“鉴定反腐斗士”的模样示人,比如他就曾因为其所力推的《反腐法案》没有通过而愤然从地方政府辞职。“苦行僧式廉洁”和“腐败零容忍”曾是莫迪的标签,可当他就任总理以后这一切就产生了微妙的变化。莫迪出于国务活动的需要,经常排场铺张,衣着华丽,而这一点恰恰破坏了他的廉洁标签。比如,莫迪的一件价值100万卢比的“金线外套”就在选举前被挖了出来——很多选民心目中“廉洁的苦行僧”和“自我膨胀的奢侈政客”之间确实仅仅隔着一件金线外套。相比莫迪,凯杰里瓦尔充分发挥了在野优势,走“群众路线”:他常常在德里的贫民窟搞“诉苦大会”,聆听来自底层民众的声音,并鼓励草根民众参与“直接民主”。如此一来,人民党似乎扮演了2014年时的国大党的角色,成了官僚、保守、既得利益的代名词;而平民党则化身为当时的人民党,代表廉洁、进去和新鲜血液。无疑,两党之间这种形象反转是平民党夺得大量选民支持的原因之一,而平民党进京赶考会不会也做李自成就是另一个问题了。
虽然平民党的胜利有选举规则、国大党选民转移、收割现有福利和在野优势等“一次性红利”起作用,但这也足以为人民党敲响了警钟。尽管人民党已经在哈里亚纳邦(Haryana)、恰尔肯德邦(Jharkhand)、马哈拉斯特拉邦(Maharashtra) 等地的地方选举中取得胜利,但是如果莫迪如果不想让地方选举成为其改革的“泥足”就必须反思这次失利——如何维持宗教政治的平衡?如何分发经济红利?如何维持执政党的先进性?毕竟,人民党的对手早已不是老态龙钟的国大党,而是那些和人民党享有相似方法论,却又拥有截然不同政治主张的新兴政党。
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- 责任编辑:李楚悦
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