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罗思义:美英当前深陷政治危机 问题出在哪儿?
关键字: 特朗普特蕾莎梅里根撒切尔夫人新自由主义盎格鲁撒克逊里根时期的大部分政策框架被他的继任者继承下来。最初克林顿扭转了里根的政策,将美国政府债务占GDP比重降至50%(2001年) 。但小布什迅速将美国政府债务占GDP比重恢复至里根时期的水平——2007年美国政府债务占GDP比重达到61.4%(见图7)。
随着国际金融危机爆发,美国政府债务占GDP比重进一步快速上升,2017年第一季度美国政府债务占GDP比重高达99%。
这些数据清楚地表明,美国政府债务大幅增加始于里根执政时期,而非国际金融危机期间,尽管国际金融危机导致美国政府债务进一步增加。
美国家庭债务呈上升趋势
里根时期,除美国政府债务大规模增加外,美国家庭债务也大幅上升,其占GDP比重从1981年的47%升至1988年的 57%(见图8)。
里根的这一政策再次被他的继任者继承下来。克林顿时期,虽然政府债务占GDP比重有所下降,但家庭债务继续上升。这一趋势一直持续到小布什时期——2008年美国家庭债务占GDP比重达到98%。
美国家庭债务占GDP比重大幅上升,即美国家庭支出超过其实际收入,显然是不可持续的。
因此,国际金融危机中美国启动最大规模救市计划后,美国家庭债务大幅下降:美国家庭债务占GDP比重从2008年的98%降至2017年第一季度的78%。
里根和他的继任者一系列政策,导致美国政府债务和家庭债务大幅增加,美国人生活水平随之下降,这最终促使美国陷入政治动荡。
美国总债务急剧上升
总之,里根经济政策的后遗症是美国总债务急剧上升,其占GDP比重从1980年的135%升至 1988年的188%,2009年更是飙升至364%(见图9)。
这个过程的演变脉络是:里根的高额军费政策,导致美国经济放缓和国际竞争力下降,然后是小布什时期,军事入侵阿富汗和伊拉克政策造成美国政府债务急剧上升,这导致美国家庭债务在克林顿和小布什时期不断增加。
这就像另一种形式的“信用卡狂潮”,当信用卡账单持续飙升时,持卡人会因为花了很多钱而感觉良好。但当信用卡债务还款期到来时,持卡人才会感受到巨额债务所带来的巨大的破坏性影响。
国际金融危机的到来,意味着还款期到了。随着这场危机的爆发,美国政府债务占GDP比重急剧上升,从2007年的62% 升至2015年的101%。但同时,政府债务激增对美国民众的经济影响非常严重。
正如上文分析所示,不仅美国家庭收入中位数低于2009年水平以下,而且美国家庭被迫削减债务——期间美国家庭债务占GDP比重下降近19%。从里根时期起,美国民众家庭收入一直呈下降趋势,加上这些年来被迫还款以削减债务, 2016年美国大选中,美国民众对经济和社会问题的不满,就成了情理之中的事。
美国收入不平等急剧增加
本节谈美国收入不平等的趋势。里根执政时期,美国收入不平等加剧,美国绝大多数民众所获得的总收入下降——这最终导致美国当前陷入政治动荡。
为更详细地分析这些过程,特制作表1,以反映美国不同收入家庭收入水平占全部家庭总收入比重变化趋势。 为便于大家进一步看清趋势,特将1980年前后时期划分为1967-1980 年与1980-2015年两个阶段。可以看出,两个阶段的变化非常明显。
首先分析最富有和最贫穷收入家庭。从1967-1980年,20%的美国底层家庭收入占全部家庭总收入比重从4.0%轻微上升至 4.2%,5%的美国顶层家庭收入所占比重则从17.2%降至 16.5%。也即是说,1967-1980期间,美国家庭收入差距较小,不算极端。
1980后这一趋势出现大幅扭转。20%的美国底层家庭收入占全部家庭总收入比重从4.2%降至 3.1%,同时5%的美国顶层家庭收入所占比重则飙升5.6%,从16.5% 升至22.1%。此外,80%的中下层家庭收入所占比重暴跌7.1%,从55.9%跌至48.8%。
换算为当前美元汇率计算,2015年20%的美国顶层家庭收入为5.1万亿美元,80%的中下层家庭收入为4.9万亿美元。5%的美国顶层家庭收入为2.2万亿美元,20%的底层家庭收入为0.3万亿美元,即前者收入是后者的7倍多。
总的来说,从 1967-1980年,美国家庭收入不平等差距较小,不算极端;1980年后,5%的美国顶层家庭收入所占比重大幅上升,80%的中下层家庭收入所占比重则大幅下降。
美国家庭收入中位数十六年来一直呈下降趋势
里根时期美国不平等加剧的趋势在国际金融危机后无疑进一步恶化。如图10所示,2015年美国家庭收入中位数仍低于其十六年前(1999年)水平。2012年美国家庭收入中位数,更是堪比大萧条时期的低谷水平,较其1999年峰值水平低逾9%。也即是说,十六年以来美国民众收入严重下降——这在任何国家都会引发严重的政治不满和愤怒。
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