给伊利诺伊算道数学题

目前财政危机的核心就在公务员团体的薪金和福利。在麦迪甘眼皮子底下通过的法案给州财政和养老金系统背上了上百亿美元的负担。

1989年，麦迪甘支持通过了一项法律，永久赋予养老金支付3％的年复合增长率。这可以使退休人员在退休25年后领到的退休金比刚刚退休时翻一番。

一些退休人员对此表示赞赏，比如78岁的退休教师协会领导戴维森（Dave Davison）就说：“显然，所有支持这个法案的人都为我们做了件好事儿。我不觉得糟糕，也不认为我们在滥用权利让情况变得更糟。”

2002年，麦迪甘支持通过了一项法案，允许成千上万的州雇员在50岁就退休，并获得全额退休金。最初，州政府预判将有约7400名雇员利用这个一次性的优惠。但是，最后的结果是有超过1.1万人签约。到2045年，州财政预计要为这批人总共支出23亿美元。

州政府在麦迪甘时代一直努力控制养老金缺口。但其中一些努力也仅仅是将数十亿美元转移到州的一般性债务中。此举使得伊利诺伊州的一般性债务从2002年的76.2亿美元猛增到2016年的278亿美元。在2003年至2011年之间，由麦迪甘直接或间接支持通过的法案，给州财政添加了170亿美元的借款。

债台高筑的伊利诺伊州

2010年，麦迪甘与民主党州长奎因（Pat Quinn）合作，通过了一项法律，削减2011年后政府和事业单位职员的退休福利。一旦这些人退休，养老金系统将节省大量资金。但在未来几十年，州财政将继续承担2011年之前所聘职员的养老金。

这个法案中有一个鲜为人知的条款，同意州政府以建立长期储蓄机制为由，立即削减养老金的支付。

奎因在接受采访时说道，这将最终为伊利诺伊州省下来数十亿美元，而麦迪甘在这其中起到了很重要的作用。

缓坡计划

麦迪甘几十年前推动的养老金立法现在还困扰着伊利诺伊州。其中颇受瞩目的算是1994年埃德加州长（Jim Edgar）推动的大修改，被称为“埃德加缓坡”。

立法过程中的政治博弈十分有趣。随着1994年州大选的临近，埃德加面临来自于时任州审计长的民主党竞争对手聂奇（Dawn Clark Netsch）的挑战。

麦迪甘在民主党初选中支持了聂奇的对手。聂奇当时的竞选策略是利用退休金危机话题来打击埃德加。麦迪甘向埃德加这位共和党籍州长，施以援手来打击聂奇。麦迪甘在选举年协助埃德加通过了一项养老金改革法案。

麦迪甘和前州长埃德加（当时的报纸截图）

埃德加后来回忆说，麦迪甘总是在支持自己人。这位老议长总是在为自己的人马在议会中的位置操盘。他总是试图避免公务员工会对资金不足的养老金系统感到愤怒，并加以安抚。埃德加说：“他永远都在帮助自己人。”

这个令人惊讶的政治同盟帮助埃德加赢得州长选举。但是这一行为并没有帮助到麦迪甘。民主党在当年输掉了州议会选举，而麦迪甘也失去了议长的宝座。这是他议长生涯中唯一一次遭受挫败。当年共和党在全国都取得了巨大的胜利。

由此产生的法律却导致无资金援助义务大幅增加。

“缓坡计划”承诺为养老金系统注入更多资金，但是逐步将其减少一直到2011年。在此期间，负债增加了570亿美元。

2013年，美国证券交易委员会指控伊利诺伊州低估了养老金短缺的风险，并误导了2005年至2009年间22亿美元州债券的持有人。1994年，埃德加缓坡将与养老金成本相关的负担转嫁给了未来的执政者。

对此，州政府承诺提高透明度，但是拒绝承认有做错任何事情。埃德加在接受采访时赞扬麦迪甘与他一起努力。