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刘晔:关联共赢——中美关系新定位
关键字: 中美关系中美贸易新冷战中国坚定推进改革开放和治理现代化
世贸组织2018年7月13日发布的《贸易政策报告》指出,中国经济在过去两年仍是全球经济增长的主要动力,中国也是最大的外商直接投资目的地之一,还是多边贸易体系的积极参与者。该组织7月11日发布的《中国贸易政策审议报告》则认为,中国政府援助国有企业,限制外国企业进入,“持续干预”经济活动,市场仍处于“封闭状态”等。
世贸组织的报告从两方面描述了中国,可见,改革开放40年中国的成就有目共睹,面临的挑战也日益艰巨,如何深化改革开放成为化解各种内外风险的牛鼻子。
中国过去的成功得益于经济的高增长,开放给中国带来了巨大的利益,改革重新塑造了中国的全球形象。经济增长和制度进步,让中国人的自由和福利,都比历史上扩大了很多。中美贸易摩擦的一个实际效果,是倒逼中国进一步加快体制机制改革,中国将通过全面深化改革不断加长体制短板,发挥市场的决定性作用,更好发挥政府的作用,高效配置资源,实现更高质量发展。在全球化发展的十字路口,中国的改革不仅决定着中国的命运,也在某种程度上决定着世界的命运,决定着全球化发展的趋向。
1992年邓小平南方谈话后中国加快改革开放步伐,带来1994年后的快速发展。当前,破局的关键仍然是深化以市场为主导的改革开放,同时将治理体系和治理能力的现代化作为中长期的目标,两者是相互统一的,也就是把市场和政府的作用都更好地发挥起来,形成合力。11月5日,习近平在上海出席首届国际进口博览会开幕式并发表主旨演讲,提出全球化大势的中国判断,阐明中国进一步开放的坚定举措,“开放”一词一共出现52次。从民营企业家座谈会到进博会,中国改革开放的格局获得了新的动能,进一步开放中国市场,加强与世界经济的融合,让各种所有制的经济都获得平等发展的机会,这些举措将在很大程度上塑造中美关系的未来。
中国决策层改革开放的决心落到了实处,今年4月以来,中国采取了一系列实质性的动作,包括12项金融开放的细节和时间表;大幅降低普通消费品进口关税,提出促进对外贸易平衡发展4项主张;将外商投资准入负面清单由63条减至48条,在共计22个领域推出新的开放措施等。地方政府随之而动,最具改革开放标杆意义的上海走在前列,7月11日推出了“上海扩大开放100条”,并计划在年底前完成90%,聚焦于金融业开放合作、构筑更加开放的产业体系、建设知识产权保护高地、打造进口促进新平台、创造一流营商环境等的。上海的示范效应,必将为全面深化改革和扩大开放提供可借鉴的制度和经验。
随着中国改革开放措施的不断落实,指责中国不公平贸易的负面思维和做法会越来越难以为继,中美加强合作也是大多数美国人的利益所在,终究还是会成为两国关系的主线。在中美关系中,中国有自己的塑造力,中国有继续发展进步的权力,也会根据经济社会发展的规律与改革开放的总体布局,融合外部世界的要求,不断调整发展方式,与世界各国实现共赢。这决定了中国有能力缓解贸易争端,推动中美关系前进。
关联共赢引领中美关系新定位
经济基础决定上层建筑,这是马克思主义的基本原理。当下中美关系的发展,经济更是决定性的因素。中美两国占全球国内生产总值的40%和全球增长的50%。根据9月24日中国国务院新闻办公室发表的《关于中美贸易摩擦的事实与中方立场》白皮书提供的数据,2017年中国贸易货物进出口总额4.1万亿美元,居世界首位;服务贸易进出口总额6956.8亿美元,居世界第二位;吸引外商投资1363亿美元,居世界第二位。国际贸易与投资使中国企业高度融入全球产业链与价值链。对外开放使中国与包括美国在内的世界各国发挥了比较优势,实现互利共赢的合作。
中美之间有很多共同利益,如果对彼此的分歧不能得到有效管控,将很可能削弱两国的实力,并迎来全球更加多极化的发展。正如保尔森所言,“中国的经济增长虽然放缓,依然是世界上增长最快的主要经济体之一,没有哪个国家会轻易与如此重要的国家‘离婚’。美国如果想要孤立中国,也会面临自我孤立的风险。”
中国的独特优势,包括巨大的国内市场,完整的工业体系,公认的全球供应链中心地位,和较强的学习能力,中国的发展,实实在在是靠党的领导和中国人民干出来的。相比近代以来的国际格局,21世纪的世界秩序很可能不是某一个国家的秩序,而是一个人类共治的秩序,具体而言,更可能迈向由传统大国、新兴大国、走和平发展道路国家共同领导共治的新型国际体系,这些国家确保区域经济发展和安全,在全球治理和世界和平的问题上展开合作与竞争。
自由繁荣的时代,必然具有开放包容的时代特质,古今中外,概莫能外。相比美国,当下的中国更需要发展和繁荣,中国应该主动采用“关联共赢”战术,与美欧日世界上发达经济体采取的合作而非对抗的政策是正确的,坚定全球价值链更紧密地挂钩,同时客观认识亚非拉等发展中经济体和“一带一路”倡议的作用。中国需要改革自己的体制机制,充分利用中国文化的强大向心力,创造一个更加开放的文明,吸引人才,发展经济,开放市场,共同受益。可以预见,一旦体制机制上的改革优势得到更大的落实,中国人民的勤劳智慧得到更多的释放,其经济发展的潜力必将得到更多的发挥。
纵观历史,任何一个经济体的崛起,背后必然有一个伟大文明和一套制度体系的支撑。不同于美国和西方文明基于宗教信念之上有秩序的自由观,5000年未间断的中华文明更多体现为一种内在超越的历史理性和实践理性,两种文明都为人类如何更好面对这个时代的问题提供了一种超越性思考。为了共同解决人类未来可能的困境,我们需要提供中国智慧,对中华文明进行创造性的转化,和外来文明互相涵养,共同打造人类命运共同体。
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- 责任编辑:陈轩甫
- 最后更新: 2018-11-25 10:12:07
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