7月24日，第二十五次中国-欧盟领导人会晤在北京举行。

今年是中欧建交50周年，中欧双边关系也正经历一个复杂时刻，经济合作与地缘政治紧张并存。欧盟与中国互为对方的主要贸易伙伴，双方日均贸易额超过20亿欧元。但在政治层面，欧盟将中国同时定位为“合作伙伴、经济竞争者和制度性对手”，这反映了一种矛盾立场。

围绕中欧关系的发展方向及美国因素，观察者网连线了北卡罗来纳大学教堂山分校杰出教授、前德国驻华大使馆高级政策顾问、前华盛顿特区威尔逊中心全球研究员克劳斯·拉雷斯（Klaus Larres），请他带来解读。

【对话/观察者网 唐晓甫】

观察者网：此次中欧峰会虽然可以看作是一次例行会晤，不过从现实层面来看，中欧之间确实需要这样的会晤。但我们同时也知道，中欧之间的贸易问题并没有解决，欧盟在贸易问题上对中国一直是反反复复，6月底王毅外长访问欧洲，双方取得了一点进展，但紧接着欧盟指责中方在俄乌战争中为莫斯科撑腰。而中国一直期待欧盟能在应对美国关税制裁时与中国站在一起。您怎么看欧盟在经贸问题上对中国的态度，美国真的是背后的决定性因素吗？

克劳斯·拉雷斯：谢谢你的提问。这是一个复杂的问题。这次的中欧峰会，既具有特殊意义，也属于年度例行会议，因为它每年都会举行，一年在北京，一年在布鲁塞尔，现在又轮到北京了。

长期以来，欧盟和许多西方国家一直在强调中国与俄罗斯关系“太过接近”，认为中国在俄乌战争中，通过向俄罗斯出口二手商品、大量购买俄罗斯的天然气和石油，使普京能够更好地维持其战时经济运转，间接支持了俄罗斯战争行动。

欧盟认为，如果没有中国的支持，俄罗斯的经济状况绝不会像现在这样。因此，这种说法并不是在王毅访问欧洲时突然出现的，而是已经持续了好几个月，甚至几年了。诚然，欧美之间，以及中美之间，存在很多摩擦和冲突，但是中欧之间的问题原本就与美国的关系不大。因为欧盟和中国之间的贸易关系本身就存在很多摩擦和冲突，所以中欧峰会的举办对中欧都非常重要。

欧盟委员会主席冯德莱恩与欧盟贸易和经济安全专员谢夫乔维奇

显然，在中国的一些圈子里，尤其是在中国舆论场，存在一种假设，认为欧盟与美国之间的贸易和关税问题会促使欧盟转向中国，让欧盟与中国更加亲近。我认为这种想法过于简单。因为即便欧盟对美国的行为感到焦虑，或者对特朗普总统感到不满，这也并不意味着中欧之间的问题就会消失。

无论特朗普如何行动，欧洲对华贸易的不满，以及中欧之间的贸易紧张和经济分歧，都会继续存在。

观察者网：那么，欧盟是否想在中美之间获取某种平衡，以实现利益最大化？

克劳斯·拉雷斯：整体来看，欧盟希望同时与美国和中国保持良好关系。美国是欧盟最大的贸易伙伴，中国紧随其后。因此欧盟27个成员国都希望与美国和中国都保持良好的贸易和经济关系。

最新信息显示，欧盟与美国可能会在本轮谈判中同意将关税下降到大约15%。这一数字虽然比一年前高了不少，但已经显著低于特朗普总统几周前威胁要征收的30%。

中欧之间的贸易问题显然需通过进一步协商加以解决，这些摩擦也完全不受美欧谈判进展的影响。而要双方解决这些问题，存在诸多障碍，例如欧盟与中国之间巨大的贸易逆差，欧盟肯定希望这一问题能够得到妥善解决。

此外，来自中国的电动车正在欧洲市场掀起巨浪，这让欧盟国家非常担忧。他们担心中国正在向欧洲市场大量投放电动车，并认为中国对本国电动车产业进行了大量不公平的补贴，才使得中国的电动车能在销售时保持如此低的价格。

欧盟担心，大量低价中国电动车涌入欧洲市场，甚至可能导致本地制造企业被迫倒闭，进而使欧洲失去电动车制造的核心技术和专业人才。因此，欧盟不可能放任中国以极低价格的电动车占领欧洲市场，中欧双方必须就此问题达成某种妥协。为此，欧盟很有可能最终设定电动车销售的最低限价，低于该价格的产品将禁止在欧盟市场销售，一旦付诸实施，相关规定必将涵盖中国品牌。

欧盟与中国之间还存在其他关税和公平贸易方面的分歧，多年来，欧盟方面一直向中国提出相关关切，如今，这些矛盾亟须解决，因为欧盟成员国和欧盟委员会普遍对当前局面感到不满。

欧盟内部存在着一种普遍看法，他们认为中国做出了大量承诺，但这些承诺往往被遗忘，实际进展有限。欧洲方面对中方承诺屡屡落空感到日益厌倦，并将这种现象称为“承诺疲劳”，他们希望中方正视和解决相关问题。我相信，这可能与中国的看法完全不同，不过中欧双方的谈判代表对这些障碍都十分清楚，并且都希望能够实现长期且实质性的进展。