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金灿荣:中美关系是“老游戏,新时代”
关键字: 习近平访美中美关系修昔底德陷阱台海问题网络安全南海问题奥巴马政府【从习奥庄园会到瀛台夜话、夜游白宫,中美两国领导人的每次会见都显得别处心裁,而这正是基于两国关系的特殊性。在经历了西雅图之行后,习近平主席一行来到华盛顿,与美国总统奥巴马展开正式会谈,这是两个人三年之内的第五次会面。老牌帝国和新兴大国之间又会擦出什么火花?未来中美关系会如何发展?在中国人民大学国际关系学院副院长、中国对外战略研究中心主任金灿荣看来,此次习近平访美背景复杂,中美之间既有老问题也有新问题,合作是中美双方的共同选择。
原文为中评社2015年9月21日的采访稿,经观察者网编辑整理而成,供读者参考。】
当地时间9月24日,习近平和奥巴马夜游白宫
习近平访美的两个背景
今年习奥会的举办有两个背景,一是今年中美关系开始战略紧张,二是今年中美之间问题较过去尖锐。
第一个背景,2010年,中国GDP超过日本,同年,中国制造业总产量超过美国,成为世界第一。中美在这时从结构上进入修昔底德陷阱,但由于中国比较低调,效应没有马上释放出来。
效应是在去年显现,主要原因是中国外交积极进取,但在美国看来是咄咄逼人。一方面,中国去年推行自己的议程“一带一路”,适度地抛开了美国,并取得成功,这出乎美国意料。此外,中国还成立了亚投行、金砖银行、丝路基金,在海洋方面,中国设立了东海防空识别区,又快速在南海建岛。
中国现在讲话底气较足,因为中国拥有人类历史上最大规模、最完整、学习能力最强的工业。具体来看,中国制造业拥有39个大项,91个中项,561个小项,在世界上属唯一。在2014年,中国制造业总产量达到美国的140%。中国工业现在甚至拥有自己的核心技术,如高铁、特高压、天河二号、华龙核电品牌等。
美国清楚,制造业是现代国家全部力量的来源,有强大的制造业,一定有强大的军事,有强大的军事,就有资格挑战世界领导权。美国非常关注主要对手制造业的发展,当德国、苏联、日本的制造业水平达到美国的70%时,美国一定从旁干涉,宣传用服务业带动现代化。中国正由于坚定不移发展制造业,现在制造业达到体量和体系完整性位列世界第一,一部分产业水平位于世界先进行列。
第二个背景是指,今年中美间南海问题较为突出,再加上中国举办九三阅兵,普京的出席刺激到美国,还有美国大选将至,美国国内对中美关系的杂音甚多。因此,对本次习近平访美,中美两国的期待度应该放低些。
当然,期待度要低,也并非无所作为。本次访问内容分三部分:公共外交工作、与奥巴马政府达成有法律意义的协议、在多边国际场合宣示中国立场。具体来说,第一部分,习近平访美将同美国社会直接交流,化解美国社会的疑虑,如对美国各界人士发表演讲,视察跨国公司。
第二部分,习近平对华盛顿国事访问,主要是与奥巴马政府交流,最终两国达成某项共识,保证中美关系在奥巴马余下任期内的稳定。预计协议将包括双边与多边两个部分。双边协议会在经贸、军事交流、科教文卫等方面产生突破。多边协议分为全球和地区两类。全球问题涉及气候变化、贫困、公共卫生等。地区热点涉及朝核问题、北约撤出后阿富汗的稳定,伊朗签署核协议后的中东局势等。
第三部分,习近平出席联大会议,向世界宣示中国在安全、发展、价值观等方面的看法。在这一部分,习近平会做三场讲话,一是大会讲话、二是千年发展会议讲话、三是南南合作会议讲话。根据联合国粮农组织2013年底统计的数据,世界有72亿人,其中9.8亿人在生物学意义上饿肚子,然而事实上,依靠世界现有农业技术与耕地,足以养活150亿人。这一现象是人类的耻辱,也是美国领导下的国际体系的缺陷。中国希望在这一方面做些文章。
中美关系的老问题和新问题
未来10年的中美关系,很可能比过去40年更为复杂,矛盾更多,未来10年,中美间很可能老问题尚在,新问题又增多。这些中美关系中的老问题与新问题,可以归结为“3Ts+8Ns”。
老问题指台湾(Taiwan)、西藏(Tibet)、贸易(Trade),其中台湾居首。就趋势来看,三个老问题在未来10年内都面临无解。同时,会有八个新问题(New Issue)产生。
新问题之一是地区领导权竞争。具体来说,由于中国经济发展,使中国周边国家和地区在贸易上加大了对中国的依赖度,在战略上会顾及中国的考量。于是产生了“亚洲悖论(Asian Dilemma)”,即安全上靠美国,经济上靠中国。悖论的后果是地区领导权竞争,然而领导权竞争非出自中国的主观意愿,而是中国经济自然发展产生的客观后果。
新问题之二是中国军事现代化。中国军事现代化速度非常快,并缘于中国强大的工业而拥有牢固的基础,这让美国十分紧张。例如,尽管中国认为其“区域拒止(Area denial)”能力不属于进攻范畴,而是防守能力,但这仍是对美国在该地区霸权的根本性破坏。美国的霸权由4根支柱构成,军事优势、高科技优势、金融霸权和软力量,其中最关键的是军事优势。一旦美国丧失军事优势,其余三根支柱也不复存在。
新问题之三是网络安全问题。中美竞争领域已由“有限空间”的“海陆空”,扩展到“无限空间”的“天电网”,集中的焦点就是网络。美国网络看似强大,但因为其社会、经济、生活高度依赖网络,因此也十分脆弱,所以美国高度重视网络安全。在美国看来,中国的网络攻击能力非常强,对中国怀疑很深。
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- 责任编辑:小婷
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