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【风云天下】黄操:中国已走出条独特的工业化之路,未来呢?
——工业化的政治经济学:历史分析与政策建议(中)
关键字: 政治经济学工业化利润原始积累资本积累改革开放中国工业化产业升级美国一直视拉美为自己的后院。在50年代,美国控制了拉美石油产量的60%、炼油业的50%以及几乎全部的石油产品;控制了拉美铜生产的90%;控制了巴西、委内瑞拉、智利、秘鲁、古巴的铁矿开采,拉美的铁矿砂几乎全部运往美国;控制了墨西哥的锌和铅,古巴和巴西的镍,古巴的金和巴西大部分的金。美洲大陆的电话公司、水电公司、航空公司几乎全部为美国控制。农业上,美国联合果品公司几乎控制了拉美的咖啡、可可、香蕉、甘蔗的生产和出口,成为拉美国家的“国中之国”。美国几乎控制了拉美对外贸易的一半。
1959年,古巴革命胜利,动摇了美国的霸权,极大地鼓舞了拉美人民。从1960年至1976年,拉美通过参股、赎买、征收、没收等办法把198家外国企业收归国有,其中美资企业158家,英资企业8家。即使经过大规模的国有化运动,至70年代中期,美国资本依旧控制着拉丁美洲1/5的国内生产总值、1/3的工业生产,经营着1/3的对外贸易。然而美国并不甘心,陆续支持智利、巴西、阿根廷、乌拉圭的军事集团发动政变,培植亲美军政府,借助军政府之手推行新自由主义,同时通过学术包装培养了一批经济学家,即“芝加哥男孩(或译芝加哥小子)”,来帮助军政府实施全套经济政策。
弗里德曼(中)、皮诺切特(右)与芝加哥小子
1984年,世界银行史上第一次出现了在贷款给一个国家时要求对方必须按照新自由主义进行经济改革的怪现象——墨西哥不幸成为了第一个,其他拉美国家紧随其后。在此后的苏东剧变、东南亚金融危机中,这种情形又再度上演。世界银行和国际货币基金组织成为推行新自由主义为发达工业国牟利的工具。由于实行新自由主义政策不能自拔,拉丁美洲自上世纪80年代“失去的十年”以来,长期陷入所谓的“中等收入陷阱”。1991年至1996年,外资直接投资中用于并购的资金比例在阿根廷、巴西、墨西哥分别为38.9%、44.1%、15.6%;1997年至2002年,比例分别为82.3%、58.5%、42.6%,大量企业产权转向跨国公司。
美国在拉丁美洲搞的这一套也被称作新殖民主义。新殖民主义和旧殖民主义的区别,在于控制方式不同。旧殖民主义是通过军事占领而形成经济垄断,新殖民主义是资本控制、培植经济和政治代理人,来把他国固定在初级工业化的地位,使其永远为自己服务。有人把政策的焦点集中在私有化和国有化上,实际是模糊了视线。本质的问题不是私有化和国有化,而是外资化和国资化。要问的只是,国资化的表现形式,为什么是国有化而不是私有化?或者说,为什么私有化必然导致外资化?
我们知道,英国、法国和美国的工业化崛起是由资产阶级主导,但德国是容克阶级主导的,俄国是沙皇主导的(在俄罗斯的传说里,几乎是彼得大帝一人促成了沙俄的崛起),日本是天皇和藩士政权主导的。这些政权都在推动工业化的过程中,培育出了与本国政权紧密结合的工业资本。同样完成初级工业化的,还有二战后的韩国军事政权、台湾国民党军事政权。那么,为什么这些后来者不是以民族资产阶级自身力量支撑的政权来推行工业化呢?这个问题不妨反过来想,为什么新自由主义政策的核心是贸易自由和私有化这两条?
贸易自由不用多说,工业化发达国家在自由贸易中对落后国家占有绝对的优势。那私有化呢?为什么不怕出现新兴的民族资产阶级?
因为这些落后国家的资本在发达国家跨国企业的资本面前太脆弱、太渺小,收购、控制起来从资金上没啥问题,关键是要对方愿意配合卖或合资。好比说你是一个重要产业企业的资本家,面对利益诱惑甚至威胁恐吓,你是愿意在自由贸易的环境下坚持当民族资产阶级,还是和跨国资本合流当买办资产阶级?子弹在飞,一步之遥啊。这就是落后国家资产阶级软弱性的根源所在。马克思在《共产党宣言》中号召全世界无产者联合起来,可现实却是全世界的资产者更容易联合起来,落后国家的资本很容易向强国跨国资本屈服、妥协而合流。
而如果是国有企业,要收购、控制的话,面对的是国家政权组织,就没那么容易了。实际上,国企往往被视为国家政权的一部分,所以首先就要把其从政权中剥离出去。这样还可以避免受害国政府担着卖国的名声,反正新自由主义宣称自己只是一项经济政策。
因此,历史的辩证法在于,那些落后的又想实现工业化崛起和发展的国家,必须要有一个强有力的、相对独立的、有工业化意识的政治权力做保障,不管权力核心是皇帝、地主、资产阶级还是无产阶级共产党。实际上,二战后,法、德等欧洲老牌工业化国家的恢复和发展靠的是强有力的国有企业,像日本、韩国和新加坡则把国家当作一个大企业来经营。而大部分完成初级工业化的都是社会主义国家,包括苏联的加盟共和国哈萨克斯坦、乌克兰等,还有经济互助委员会(经互会)的成员国,以及南斯拉夫、古巴、朝鲜等。虽然其中相当多国家在苏联解体后发生了去工业化的倒退,但不能否定其工业化的成绩。
朝鲜离我们近,不妨看看朝鲜。二战后,苏联和东欧社会主义国家组织了经互会,以协调他们之间的经济贸易关系。在苏联的主导下,经互会成员之间以苏联为中心按分工的方式发展自己的工业,贸易主要按计划方式进行,以卢布计价,贸易逆差以物资偿还。朝鲜虽不是经互会成员,但实际上加入了其分工体系。到70年代末80年代初,朝鲜的工业产值占总产值超过60%,人口城镇化比例超过70%,对外贸易主要进口原料、燃料和石油而出口工业制成品,工业化初级阶段已经完成。
但苏联的崩溃使朝鲜丧失了贸易伙伴,又被美国制裁,很难出口创汇,整个国家陷入经济衰退,直到1999年才缓过气来实现正增长。由于不能充分进口原材料,经济建设必需的石油、焦炭和橡胶严重短缺,对朝鲜历经几十年奠定的经济基础造成致命的破坏,包括农业生产、能源、制造业等等。朝鲜的农业本来已经是工业化的石化农业和机械农业了,但由于石油、化肥进口减少90%,导致农业生产大倒退,一下由800万吨以上(人均达千斤)的粮食产量跌落到400万吨左右,不能自给。苏联和朝鲜的血泪经验,再一次提醒我们工业化道路的残酷性、经济的脆弱性。
中国故事
现代国家的建立本质上是为了实现国家的工业化,共产党的中国同样如此。建国后,中国就致力于工业化,首先需要解决的问题是积累资金从何而来。显然,中国不可能像一、二战前的工业化国家一样靠殖民地来实现原始积累,所以只有靠自己。
在计划体制下,积累问题是比较简单直接的,只要国家把人力、资源投入到想要发展的产业上去。关键在于有没有合适的人,有没有足够的生产资料。对于工业化刚起步的国家,工业生产资料的生产能力很有限,所以贸易模式只能是靠出口初级产品来进口需要的生产资料及相关技术。中国在建国开始就实现对外贸易的管制,并采用保护贸易政策,改变了旧中国以进口消费品、奢侈品为主的状况,所以从进出口情况就可以看出中国的工业化情况。
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