性格耿直、思想简单的朴正熙居然被战友说服了。当时韩国财政非常拮据，朴正熙政权克服极大困难，顶住压力，大幅度提高了公务员的工资待遇，提高待遇后的韩国公务员工资相当于普通工人工资的8至10倍。此举一出，韩国公务员队伍士气大振，政风为之一变，迅速转变成了一支廉洁高效的工作队伍。这批公务员跟随朴正熙克服千难万险创造出了汉江奇迹，实现了韩国的工业化。

还有个反例是如今的越南。

越南的腐败是有点名气的，“拿钱”办事在越南是普遍现象。我们在越南调研时听到个说法，说越南干部“拿钱”很讲规矩，越南办事的“回扣率”不高一般为5%，干部拿钱就取这么多，比如1000块钱的事他一定要取50，否则就办不成事。你要给他100整的，他还会找你50。当然，这也许是个政治笑话。

越南公职人员待遇很低，根据我们前几年的实地调查，河内普通公职人员月收入折合人民币一般为1500元左右，但在河内维持基本生活需要3000元上下，这意味着生活费的一半还需要自己另找门路。

河内、胡志明市等越南城市街道上川流不息的摩托车队从早到晚跑个不停，完全没有高峰低谷，这是越南有名的街头景观。对此我们很不解，为什么一天到晚总有这么多摩托车？他们跑来跑去究竟在忙什么？

越南街头（图/摩信网）

经过了解才明白，越南党政军民学各行各业的人都要兼职，通过兼职、跑业务，才能维持生计，甚至还能赚大钱。包括党政机关公务员在内的公职人员普遍要有一到两个兼职才行，利用手中职权谋些利益自然也是在所难免。

更有意思的是，当我们问起公职人员“拿钱”这类腐败行为时，得到的回答十分一致，竟然是普遍地表示理解。最典型的是，在访谈越南南方农庄主协会负责人、一位在越南很受尊敬的企业家时，他对我们说，越南公务员待遇很差，是十分不堪的一群，他们“拿钱”是应该的。

一些启示

这些事虽发生在国外，但还是能给我们一些启示的。

一个国家如何保持公务员队伍的廉洁与高效，这是政治学长期关注和研究的重要问题。这问题说复杂也复杂，说简单也简单。从世界范围看，如果以得到比较广泛认可的透明国际公布的清廉指数为参考，凡在清廉榜上排名靠前的国家即公务员操守比较好的国家——比如说前50名——都是公务员待遇好或比较好的国家，可以说是无一例外；凡在清廉榜上排名靠后的国家，即腐败比较严重的国家，都是公务员待遇差的国家，也是无一例外。如此看来，涉及公务员队伍廉洁的相关因素岂不一目了然？！

我国的公务员，尤其是像我路遇的这位朋友那样的基层公务员，他们的待遇确实是太低了一点。别的不说，从公务员报酬的结构上看，我国公务员收入中缺乏一块责任与风险收入，这是公务员薪酬的一个结构性缺陷。

拿公务员与保姆相比，就像这位朋友一样的许多基层公务员收入不如一些带小孩的保姆，现在许多城市中带小孩的保姆月薪能超过5000元。为什么这些保姆收入相对较高呢？因为带小孩的保姆收入中有一块是带幼儿的责任与风险收入，保姆带小孩是负有安全责任并担有一定风险的。公务员岗位一般来说都是具有重要职务责任的，特别是在不同层级的领导岗位上更有重要责任，负有责任的同时就担有一定风险，一旦犯错就会面临职业生涯停滞甚至中断的问题。这与其他大多数职业是不同的，公务员是一个高责任高风险的职业，但现在我国公务员收入中事实上是缺少了这一块的。

一边走一边想，不知不觉走进了德州城区，穿过104国道运河大桥，前面是一条黑漆漆的柏油路，心中一阵高兴，终于走到平软路上来了！如果说走砖石路、砂石路像啃窝头，走柏油路简直就像吃面条呀！果然走到柏油路面上，脚底感觉立刻轻松起来，不适感降低，触地时间缩短，步伐轻快了许多。曲曲折折，九望德州，终于大踏步走了进来。

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