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房宁走读大运河:我和基层公务员聊了聊收入
关键字: 京杭大运河路线房宁走读京杭大运河公务员工资待遇中国基层公务员收入性格耿直、思想简单的朴正熙居然被战友说服了。当时韩国财政非常拮据,朴正熙政权克服极大困难,顶住压力,大幅度提高了公务员的工资待遇,提高待遇后的韩国公务员工资相当于普通工人工资的8至10倍。此举一出,韩国公务员队伍士气大振,政风为之一变,迅速转变成了一支廉洁高效的工作队伍。这批公务员跟随朴正熙克服千难万险创造出了汉江奇迹,实现了韩国的工业化。
还有个反例是如今的越南。
越南的腐败是有点名气的,“拿钱”办事在越南是普遍现象。我们在越南调研时听到个说法,说越南干部“拿钱”很讲规矩,越南办事的“回扣率”不高一般为5%,干部拿钱就取这么多,比如1000块钱的事他一定要取50,否则就办不成事。你要给他100整的,他还会找你50。当然,这也许是个政治笑话。
越南公职人员待遇很低,根据我们前几年的实地调查,河内普通公职人员月收入折合人民币一般为1500元左右,但在河内维持基本生活需要3000元上下,这意味着生活费的一半还需要自己另找门路。
河内、胡志明市等越南城市街道上川流不息的摩托车队从早到晚跑个不停,完全没有高峰低谷,这是越南有名的街头景观。对此我们很不解,为什么一天到晚总有这么多摩托车?他们跑来跑去究竟在忙什么?
越南街头(图/摩信网)
经过了解才明白,越南党政军民学各行各业的人都要兼职,通过兼职、跑业务,才能维持生计,甚至还能赚大钱。包括党政机关公务员在内的公职人员普遍要有一到两个兼职才行,利用手中职权谋些利益自然也是在所难免。
更有意思的是,当我们问起公职人员“拿钱”这类腐败行为时,得到的回答十分一致,竟然是普遍地表示理解。最典型的是,在访谈越南南方农庄主协会负责人、一位在越南很受尊敬的企业家时,他对我们说,越南公务员待遇很差,是十分不堪的一群,他们“拿钱”是应该的。
一些启示
这些事虽发生在国外,但还是能给我们一些启示的。
一个国家如何保持公务员队伍的廉洁与高效,这是政治学长期关注和研究的重要问题。这问题说复杂也复杂,说简单也简单。从世界范围看,如果以得到比较广泛认可的透明国际公布的清廉指数为参考,凡在清廉榜上排名靠前的国家即公务员操守比较好的国家——比如说前50名——都是公务员待遇好或比较好的国家,可以说是无一例外;凡在清廉榜上排名靠后的国家,即腐败比较严重的国家,都是公务员待遇差的国家,也是无一例外。如此看来,涉及公务员队伍廉洁的相关因素岂不一目了然?!
我国的公务员,尤其是像我路遇的这位朋友那样的基层公务员,他们的待遇确实是太低了一点。别的不说,从公务员报酬的结构上看,我国公务员收入中缺乏一块责任与风险收入,这是公务员薪酬的一个结构性缺陷。
拿公务员与保姆相比,就像这位朋友一样的许多基层公务员收入不如一些带小孩的保姆,现在许多城市中带小孩的保姆月薪能超过5000元。为什么这些保姆收入相对较高呢?因为带小孩的保姆收入中有一块是带幼儿的责任与风险收入,保姆带小孩是负有安全责任并担有一定风险的。公务员岗位一般来说都是具有重要职务责任的,特别是在不同层级的领导岗位上更有重要责任,负有责任的同时就担有一定风险,一旦犯错就会面临职业生涯停滞甚至中断的问题。这与其他大多数职业是不同的,公务员是一个高责任高风险的职业,但现在我国公务员收入中事实上是缺少了这一块的。
一边走一边想,不知不觉走进了德州城区,穿过104国道运河大桥,前面是一条黑漆漆的柏油路,心中一阵高兴,终于走到平软路上来了!如果说走砖石路、砂石路像啃窝头,走柏油路简直就像吃面条呀!果然走到柏油路面上,脚底感觉立刻轻松起来,不适感降低,触地时间缩短,步伐轻快了许多。曲曲折折,九望德州,终于大踏步走了进来。
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