广西：构建“陆海空数”四位一体互联互通网络

广西十五五规划建议提出，要高水平共建西部陆海新通道，构建“陆海空数”四位一体互联互通网络，打造畅通内外的国际大通道。

广西是我国唯一与东盟陆海相邻的省区，肩负对接RCEP与中国—东盟自贸区3.0版的核心使命，坐拥“三沿三联”之利（沿海沿江沿边，联接大湾区、西南中南、东盟），完全有条件打造成畅通双循环的大通道。

陆运方面，黄百铁路等骨干工程加速推进，连接贵州安顺黄桶和广西百色。此外，建议还提出了，推动南（宁）桂（林）衡（阳）新高铁、南珠高铁、合（浦）湛（江）高铁、柳（州）广（州）铁路、云桂沿边铁路等规划建设。

水运方面，链接西江和北部湾的平路运河也加速建设，建成后，将成为我国首条通江连海的大型运河，5000吨级可从西江内河港口直通东南亚，较广州出海缩短航程560公里。

海南：重点发展低空飞行器研发、组装、测试、交付

海南十五五规划建议提到，有序发展低空经济，重点发展低空飞行器研发、组装、测试、交付等，拓展低空应用场景。加快推进琼州海峡港航一体化，推动琼州海峡多通道建设，探索打造跨海低空运输通道。

今年8月，海南成立低空经济基础投资有限公司，由海南省交通投资控股有限公司全资持股。民营企业方面，eVTOL研发企业广州亿航智能、广东小鹏汇天、上海峰飞航空在海南均有基地或者合作项目。

重庆：打造具有全球影响力的智能网联新能源汽车之都

在重庆十五五规划建议“构建具有国际竞争力的现代化产业体系”章节中，第一条就是“打造具有全球影响力的智能网联新能源汽车之都”。

去年，重庆汽车年产量达254万辆，数量居于全国省市第3位（仅次于广东、安徽），其中新能源汽车产量95.3万辆。

今年6月，全国第3家汽车央企、中国长安汽车集团在渝挂牌。此举将吸引众多配套企业西迁重庆，推动重庆汽车产业整体跃迁。

规划建议还提出，建设国家汽车芯片产业基地，拓展“车路云网图”一体化应用场景。支持领军企业牵头组建“人工智能+汽车”生态联盟，布局超快充、换电站、加氢站等设施网络，提速打造便捷超充之城。

据重庆市经信委9月份披露，全市集聚智能网联新能源汽车零部件企业624家、汽车软件企业220家、车规级芯片企业27家。在打造超充之城方面，全市共建成充电桩42.2万个，平均每2辆新能源汽车就有一个充电桩进行配套。

重庆2025智博会现场的汽车AI视觉质检系统新华社

四川：促进天然气（页岩气）增储上产，加强页岩油勘探开发

四川十五五规划建议提出，建设川渝油气生产基地，促进天然气（页岩气）增储上产，加强页岩油勘探开发。

四川是中国液压页岩气开发核心区，核心区块包括长宁 - 威远（国内首个商业化开发区块）、昭通、威荣、綦江等。2025年底，中国石油川南页岩气田年产量预计突破160亿立方米，约占我国页岩气年产量的60%。

与此同时，四川盆地今年接连取得复兴油田（探明储量超2000万吨）与綦江亿吨级增储阵地两大标志性突破，尽管两地都在重庆，但这也打破了四川盆地 “富气少油” 传统认知，四川也将加强页岩油勘探开发。

贵州：做强贵州航空产业城

贵州十五五规划建议提出，积极有序发展低空经济，做强贵州航空产业城，发展低空制造产业，加快“低空+”特色应用场景培育和开放，加强低空安全监管和服务保障能力建设。

贵州航空产业城位于安顺市，依托于三线建设时期的011基地。011基地是三线建设时期歼击机和教练机的生产基地。可以说安顺建设航空产业城，底子深厚。

截至2024年，已落地97个建设项目，形成覆盖航空发动机、整机制造、零部件配套的全产业链布局，今年1-8月，安顺航空装备制造业完成工业总产值增速22.5％，增加值增速23.1％。

云南：积极参与全国碳排放权交易市场建设

“十五五”时期，云南将实施“碳汇云南”行动，积极参与全国碳排放权交易市场建设，探索建立符合云南实际的碳汇开发管理机制，推动建立赤水河流域第三轮跨省横向生态补偿机制，全力推进普洱市国家级生态产品价值实现机制试点建设，探索生态产品价值转化和溢价增值的新路径。

云南实行碳交易方面有着得天独厚的优势。一方面，全省森林覆盖率近60%，林地面积、森林蓄积量均居全国前列，省内还有滇池、洱海等高原湖泊湿地，以及香格里拉草原等生态区域，形成 “森林 + 湿地 + 草原” 的立体碳汇格局。另一方面，云南是全国清洁能源大省，水电、光伏、风电装机容量位居前列，清洁能源替代传统能源减少的碳排放，可与生态碳汇形成“减排+增汇”的协同效应。

西藏：推进跨喜马拉雅立体互联互通网络建设

西藏十五五规划建议提出，积极参与共建“一带一路”，积极融入和对接西部陆海新通道，推进跨喜马拉雅立体互联互通网络建设，大力发展公铁联运的“南亚班列”，推动完善中尼边境贸易与合作事务协调机制，推动实施拉萨贡嘎国际机场口岸签证，提升重大开放合作平台国际影响力。

跨喜马拉雅立体互联互通网络覆盖公路、铁路、航空、电网及通信领域的合作。铁路项目为吉隆至加德满都跨境铁路，电网项目为吉隆—热索瓦跨境电网输变电项目，目前均处于可研阶段。不过，这些项目能否顺利推进都受到尼内部局势的影响。尼泊尔明年3月大选，大选后尼国内政局能否稳定，有待观察。

陕西：首次明确提出西安和榆林“双极”格局

12月8日，陕西“十五五”规划建议全文发布，首次明确提出西安和榆林“双极”格局——将实施“双极带动、多点支撑、三区协同”战略，强化西安、榆林两大增长极对全省发展的带动作用，持续提升其他城市支撑作用。

“十四五”期间，榆林实现了经济发展的快速跃迁：2022年凭6543.6亿元的GDP，超越洛阳成为“中西部非省会第一城”；2023、2024两年又连续跨越7000亿元、7500亿元大关。2024年榆林GDP为7549亿元，全省排名仅次于西安的1.33万亿元。

作为全国重要的煤炭供应基地之一，榆林2024年原煤产量6.2亿吨，约占全国13%、陕西全省80%。除了资源禀赋外，榆林还有独特的区位优势——地处陕甘宁蒙晋五省区交界，是链接西北华北的能源通道，联动晋陕豫产业转移。

甘肃：积极谋划实施国家数据基础设施（甘肃）区域功能节点

十五五期间，甘肃将积极谋划实施兰州铁路枢纽优化提升、三大高速公路新通道和甘川新通道、白龙江引水、国家数据基础设施（甘肃）区域功能节点、光网城市等一批重大基础设施项目。

十四五以来，我国全面启动“东数西算”工程，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝，以及贵州、内蒙古、甘肃、宁夏布局建设全国一体化算力网络国家枢纽节点。去年数据显示，甘肃节点至其他七大节点的平均时延、丢包率性能最优。甘肃算力节点部署在庆阳，这里位于中国地理几何中心，气温低、地质稳定、绿电丰富。联合金山云、首都在线打造超10万P的国内国际算力调度平台，庆阳算力服务不仅覆盖全国、还走出国门，服务Deepseek、Minimax、美图等企业海外业务。

宁夏：推动新型储能多元化发展，加快抽水蓄能电站建设

宁夏十五五规划建议指出，推动新型储能多元化发展，加快抽水蓄能电站建设，深入实施现役煤电机组节能降碳改造、灵活性改造和供热改造“三改联动”，加快推动煤电由基础性电源向支撑性调节性电源转变。

宁夏太阳能、风能资源丰富，光伏年平均利用小时数约1500小时，风电年平均利用小时数约2000小时。近年来，宁夏大力推进新能源开发，截至今年8月，可再生能源装机规模突破5000万千瓦，光伏发电以取代煤电成为第一大电源。面对风光发电的间歇性、波动性、随机性，如何发展储能，保证供电和电网安全。

今年7月，全国首个黄河抽水蓄能电站——宁夏牛首山抽水蓄能电站输水发电系统正式开工，总装机容量340万千瓦，这也是宁夏首个抽水蓄能电站。

抽水蓄能电站的建设投运，既能充分利用多余的绿电，还能平抑煤电调峰压力，减少煤电启停次数，延长机组寿命，减少碳排放，又能带动宁夏南部生态脆弱地区的产业发展，比如吸引一些数据中心的落地，助推AI产业的发展。

青海：培优育强生物医药、高原康养等新兴产业

青海十五五规划建议指出，加快新能源、新材料产业集群发展，培优育强生物医药、高原康养、节能环保、低空经济、新型储能等新兴产业。

围绕国际生态旅游目的地建设，青海推动“医、养、研、体、旅”多元融合。去年12月6日，黄金海拔2200青藏高原康养中心在西宁市城北区北川河沿岸揭牌成立。《青海日报》曾援引“七一勋章”获得者、中国工程院院士、高原医学专家吴天一的话指出，1500米到2500米是康养的“黄金区间”，而3000米则是氧离曲线的关键拐点，适合开展间歇性低氧训练。

生物医药方面，去年11月，青海省首个国家级中小企业特色产业集群——西宁市城北区高原生物医药产业集群成功创建。

新疆：打造亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡

十五五期间，新疆将围绕打造亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡，扩大高水平对外开放。

作为亚欧黄金通道，新疆“东联西出”效应明显。通道效应不仅体现在贸易上：2024年，中欧（中亚）班列过境新疆1.64万列，同比增长14%，已占全国数量一半以上；开通双边国际道路运输线路119条，占全国总量的三分之一以上。还体现在产业转移上：过去10年，上千家东中部地区的棉纺织上下游企业向新疆迁移。截至2024年底，新疆纺纱产能已超过2700万锭，占全国纺纱产能的比重约为25%。2021年，三一重能在塔城设立风电设备子公司，依托距巴克图口岸仅5公里的优势，成功开拓中亚市场，2024年实现4300万元风电叶片出口哈萨克斯坦.