“我是江南第一燕”：从近代民族工业发祥地到“十六龙同舞”的工业明星城市

“天下名士有部落，东南无与常匹俦。”人文荟萃的常州，自古便有“敢为天下先”的气魄。

清末民初，常州籍近代实业家盛宣怀曾创下十一项“中国第一”：第一家民用股份制企业——轮船招商局；第一家电报局——天津电报总局；第一个内河小火轮公司——山东内河小火轮航运公司；第一家银行——中国通商银行；第一条南北干线铁路——芦汉铁路（后称京汉铁路）；第一个钢铁联合企业及第一个勘矿公司——汉冶萍煤铁厂矿公司；第一所工业大学——北洋大学（现天津大学）；第一所正规高等师范学堂——南洋公学（上海交大前身）；上海第一个私人图书馆；同时，他还是中国红十字会的奠基人之一、首任会长。

撒播革命火种的“常州三杰”之一、烈士瞿秋白曾以“江南第一燕”自况，而这句诗也生动诠释了常州“勇争一流，耻为第二”的精神，成为常州精神的内核，并延续于此后这座城市的现代化实践中。

20世纪初，随着上海开埠与沪宁铁路通车，常州民族工商业乘势崛起。深知“实业救国”的重要性与迫切性，常州工商界人士陆续兴办纺织、粮油加工、电力等产业。常州诞生的大成、民丰、厚生等一批企业在各自领域写下了里程碑式的篇章，常州也成为中国民族工业的发祥地之一。

常州籍近代实业家盛宣怀创下十一项中国第一。图为上海交通大学所立的盛宣怀像。上海交通大学校史网

新中国成立初期，在全国从农业社会向工业社会转型的起步阶段，常州找准“农”字突破口，率先走出了“农字当头滚雪球”的独特发展路径，并被《人民日报》宣传为中小城市工业化的典范。

立足于“以农保工、以工带农”，常州聚焦农业生产需求，大力发展柴油机、手扶拖拉机等农用机械，以及化肥、农药等生产资料，以此为起点滚大重工业底盘。例如，以常州化工厂为骨干，依托“六六六”原粉生产，逐步衍生出化肥、盐酸、磷肥等化工原料，进而拓展至塑料、染料、医药等化工产业，为全行业发展奠定基础。

这一时期，常州相继诞生了变压器厂、拖拉机厂、客车厂等67家单位，从建国前以轻纺为主的中小城市，逐步发展为轻纺、机械、电子、化工、医药、建材等产业全面布局的工业化城市。

60年代初，为破解企业规模小、资源分散的难题，在统一规划下，常州探索出独具特色的“一条龙”专业协作模式。

这一模式率先在灯芯绒产业试水。为打破厂际界限，纺纱、织布、割绒、印染等11家工厂按生产流程整合，通过固定协作，攻克质量与品种难关，使常州灯芯绒成为畅销50多个国家和地区的高档品，年产量也从1961年的1226万米增长至1977年的3751万米。

常州生产的红梅牌照相机是家喻户晓的工业精品，“红梅”一名源自常州市天宁寺林园旧址改造而成的红梅公园。

这种模式随后不断推广、升级，围绕有发展前景的大类产品，常州衍生出三类独具特色的产业“龙”：

按工序协作的“纵向龙”，聚焦同一行业内的前后道衔接，如灯芯绒、卡其布产业；打破行业壁垒实现协作，按主机与零部件配套的“跨业龙”，如手扶拖拉机、半导体收音机产业；以及依托同类原料发展多元成品，按加工成品分工的“横向龙”，如塑料、玻璃钢产业。

当时，常州提出“新厂三不建原则”，即“凡能利用老企业增加生产的不建新厂；凡能经过技术改造进一步挖掘潜力的不建新厂；凡能组织一条龙协作解决问题的不建新厂”。“新厂三不建原则”成功地解决了常州工业资金不足的问题，同时极大地挖掘了工业潜力。

常州1977年八条“龙”基本情况。翻摄自《常州工业发展的道路》

到70年代初，常州已形成8条“龙”，1978年扩展至化纤、半导体、自行车、照相机等16条协作发展的产业龙“共舞”的格局，成为全国闻名的“工业明星城市”。

苏南模式肇始地，新能源造就“最小”万亿城

改革开放之后，从同苏州、无锡一同开创苏南模式，到抓住新能源机遇实现逆袭，再靠“专、精、特、新”的坚持持续出彩，常州不断续写自身敢闯敢试的城市奋斗史。

上世纪八十年代，常州与邻近的苏州、无锡并肩，重点发展集体所有制经济，推动社队工业企业实施经营承包责任制，并巧用双轨制下的市场调节机制，创新性地聘请上海企业的技术精英周末到本地担当技术顾问，助推乡镇企业以惊人之势迅速崛起。

太湖畔的苏州、无锡、常州开创了“苏南模式”。图为常州太湖风光。微信公众号“常州发布”

太湖畔的 “苏南模式”激发出了基层集体经济的活力，带动示范农村大步迈向工业化与城市化。

此后，随着城乡之间的劳动力流动制度性障碍的消除，苏南城市化进程进一步加快。通过产权制度改革，乡镇企业改变原先“苏南模式”中“以集体经济为主”、“以乡办和村办工业为主”、“以县乡干部为主要决策人”的特征。

在国内、国际两个市场、两方资金的拉动下，原先的乡镇小型加工工业逐步迈向规模化、国际化。通过实施“工业向园区集中、人口向城市城镇集中、住宅向社区集中”的“三集中”战略，苏南逐步转向高新技术产业。

然而，进入新世纪，全球经济格局深度调整，在兄弟城市苏州、无锡的强劲势头掩盖下，一度略显疲态的常州面临“苏锡无常”的尴尬。

但这座城市并未裹足不前，而是在新能源产业萌芽阶段就敏锐地抓住机遇，毅然笃定地超前布局，最终实现惊心动魄的“逆袭”。

早在2009年，多数城市仍在观望时，常州就加入“十城千辆”新能源汽车示范推广试点项目，同步出台《常州市振兴五大产业行动计划》，开启新能源产业腾飞的序章。2013年，常州更是将新能源产业升至全市战略核心，当年财政扶持资金占比达15%。2015年，常州“抄底”中创新航，2016年引进理想汽车，2019年牵手比亚迪，2023年，常州新能源集团组建成立……一系列精准操作让产业集群迅速成型壮大。

常州被工信部授予“中国新能源之都”城市产业名片央广网发，常州市委网信办供图

胡润研究院发布的《2024胡润中国新能源产业集聚度城市榜》中，上海、深圳、常州、苏州、广州获评中国新能源产业集聚度最高的五大城市。连续三年,该榜单将常州列为新能源投资热度集聚度第一的城市。

中国新能源产业看华东，华东新能源产业看江苏，而江苏新能源产业看常州。

2024年，常州被工信部授予“新能源之都”城市产业名片。新能源产业已成为常州名副其实的“产业地标”。

同年，时任常州市长盛蕾作政府工作报告时宣布，2023年常州新能源产业产值超7600亿元，带动全市地区生产总值（GDP）首次迈上万亿台阶，成为全国人口最少、地域面积较小、人均水平较高的万亿之城。

尽管没有先天的资源禀赋与“新能源”基因，也没有匹配竞争对手的城市能级，常州新能源产业却能“无中生有”、“有中做优”、“优中做强”。2013至2023年十年间，常州GDP总量狂飙123%，将苏州（91%）、无锡（95%）甩在身后，改写了“苏锡无常”的遗憾。

频频勇立潮头的常州，其成功经验并非单纯的“赌性”，还有深植于血脉的“工程师精神”。对技术的执着、对工艺的打磨、对“造物”的情结，让这座城市在规模不占优的情况下，培育出大批工业“小巨人”和“隐形冠军”。

国家工业41个大类中，常州有37个，207个中类有191个，666个小类有606个，工业体系之完备、门类之齐全、配套能力之强全国少有。

2016年，工信部出台《制造业单项冠军企业培育提升专项行动实施方案》，开始制造业单项冠军首次认定工作。2018年，常州在全省率先以政府一号文件出台《关于促进常州市中小企业健康发展的实施意见》，配套出台《常州市“专精特新”中小企业认定办法》，在省内率先开启市级专精特新企业认定。

截至2024年底，常州拥有39家国家级制造业单项冠军，常州全市共有国家级专精特新“小巨人”企业232家，省级专精特新中小企业1471家。此外，截至去年12月，常州共有市级“专精特新”企业1970家。常州已形成“隐形冠军”辈出的生态。

常州实现特高压输变电设备全国市场占有率第一。常州西电变压器有限责任公司网站

从乡镇企业的星火初燃，到新能源的燎原之势，再到“专精特新”的深耕细作，常州的每一步跨越都在印证：一座城市的崛起从不是“靠天吃饭”的侥幸，而是战略眼光的精准、破局的勇气与坚守的韧劲，三者合力写就的必然。

主要参考资料：

新华日报：“没有出土过一块恐龙化石的常州，是怎么‘傍上’恐龙的？”

微信公众号“常州发布”：“常州为什么叫龙城？”

祝守宇、林雪萍：《工业互联网创新之路——常州模式实践》

乌加培：《常州工业发展的道路》

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