【文/观察者网专栏作者 晨枫】

近日，美国海军将下一代核潜艇SSN（X）的建造从2035年推迟到2040年，这引起急于逆转美军在西太平洋颓势的人们的焦虑。没错，美军在西太平洋处于颓势之中，连F-15EX首次飞抵嘉手纳、参加REFORPAC 25演习都成了鼓舞士气的新闻。

嘉手纳可算是美军对抗中国的最前沿，这是美军干预台海的最重要基地，一直由已经老旧得不成样的F-15C驻守。F-15EX是50多年前就首飞的F-15的最新型号，当然对美国来说，唯一可以挽尊的是中国歼-16也在继续生产。

REFORPAC全称是Resolute Force Pacific，这是向1967年开始的REFORGER演习致敬，不过REFORGER的全称是Return of Forces to Germany。

发动这一演习的背景是，在60年代，约翰逊决定扩大越南战争，美军计划从欧洲抽调两个师。为了显示美国对北约承诺的决心，再平衡被越南战争严重影响的全球兵力部署格局，美国人发起了REFORGER演习。虽然更加确切的翻译是“部队重返德国”演习，但有人按照字面翻译成“重锤”演习，这个缩写无疑也是美国刻意留给公众的印象之一。

Return of Forces to Germany

REFORGER演习以北约遭到华约入侵为背景，演习从美军增援德国开始，逐渐扩大到大西洋两岸的大部分美军单位，以及英国、加拿大和其他北约部队，当然包括德军。这不单是军事演习，更是在政治上显示决心。所以直到冷战结束后的1993年，REFORGER演习才停止。

REFORPAC演习现在还是由印太司令部的太平洋空军主持，有朝一日扩大到所有军兵种将不意外。有意思的是，美军太平洋司令部（USPACOM）改名印太司令部（USINDOPACOM），但下属的太平洋空军（PACAF）名字里面依旧只有太平洋，大概印度洋方向不需要空军。

REFORPAC的目的是检验在高度对抗、高度动态的环境下进行大规模空中作战的能力，目的是提高美国与盟国之间多方面、多层次的协同运作能力，针对对象不言而喻。

但不管美国空军如何折腾，美国空中力量（包括陆基和舰载空中力量）在西太平洋的优势地位已经一去不复返了，而且在可预见的将来重建优势无望。号称更加先进的F-35A反而远远躲到更加北方的三泽空军基地，而不是嘉手纳，就是例子。

所以在中国南北六代已经飞上蓝天之后，美国空军一反在FX时代（最后研发出了F-15）、ATF时代（最后研发出了F-22）和JSF时代（最后研发出了F-35）“透明度就是威慑力”的做法，在NGAD（六代机）时代推出F-47时用刻意涂改的想象图和语焉不详的技术战术要求糊弄全世界。

美国空军有过想法，用高度隐身的加油机（NGAS）弥补航程不足的NGAD，但是现在NGAS也下马了。美国空军原本把深度打击的希望寄托于B-21轰炸机上，但B-21的进度和性能现在存疑了。为了应对这些问题，美国空军被迫为原计划2030年前全部退役的B-1B加装外挂挂架，用以搭载隐身巡航导弹和高超声速导弹以防万一。

在美国空军战斗机无法确保空优、轰炸机无法确保突防的情况下，美国海军想一跃而上，但不是通过常规的航母、水面战舰，而是通过核潜艇。更具体地来说，是用核潜艇在台海狙杀中国航母和登陆舰队，“打胜”台海战争。

而且这种设想不是空想，的确有很具体的作战方案。

2023年12月号的《美国海军学会学报》刊登了退役美国海军上校威廉·托蒂的文章，系统阐述了台海战争的场景和核潜艇的应用方法。（下文中，除非明确指出，核潜艇指攻击型核潜艇）

该报告标题为“You Can't Win Without (More) Submarines ”

文中假想了战争在2026年爆发。出于避免主动升级的考虑，也避免中国只是虚晃一枪给美国带来被动，美国不会在台海战争一触即发的时候就靠前部署航母和战斗机中队。

但是核潜艇可以隐蔽地前出到作战海域，在不公开升级的情况下潜伏待命。在这方面，无人潜航器等都不够用，除了指挥控制挑战之外，还会有在战位作战时间不够长，携带弹药不够多，应对复杂战斗情况能力不够的问题，而且无法执行水雷战也是一大问题。

从地形上看，台湾海峡的水深虽然总体较浅，但深度变化很大，有可供核潜艇活动的空间。由于水下发射反舰导弹容易暴露潜艇，更加隐蔽、突然的鱼雷是核潜艇的主要武器。这就像特种兵在敌后活动时，使用突击步枪容易暴露自己，消音手枪或者匕首反而更加有用。

美国海军在2026年的核潜艇共有48艘：

17艘“洛杉矶”级

2艘“海狼”级

10艘“弗吉尼亚”级Block I和Ⅱ

8艘“弗吉尼亚”级Block Ⅲ

11艘“弗吉尼亚”级Block IV，其中2艘正处于海试后期

按照现有部署，太平洋舰队和大西洋舰队的实力分配约为60:40，也就是说，太平洋舰队有28艘核潜艇，其中含9艘“洛杉矶”级，2艘“海狼”级，8艘“弗吉尼亚”级Block Ⅲ，9艘“弗吉尼亚”级Block IV。大西洋舰队有8艘“洛杉矶”级，10艘“弗吉尼亚”级Block I和Ⅱ，2艘“弗吉尼亚”级Block IV正处于海试后期。

考虑到核潜艇通常有40%处于维修或者排队待修状态，这意味着美国海军总共只有29艘核潜艇能用，其中包括太平洋舰队19艘，大西洋舰队10艘。根据报告设计，在战争开始时，大西洋舰队的4艘核潜艇（2艘“洛杉矶”级，2艘“弗吉尼亚”级）奉命增援太平洋。另有一艘“俄亥俄”级巡航导弹核潜艇在太平洋上巡逻。

报告中还提到了美方可动用的反潜力量：美国海军有128架P-8巡逻机，其中87架处于良好战备状态，澳大利亚还有8架（其中5架处于良好战备状态），日本还有一些较老旧的P-3。