“十三五”时期，促进经济转型成为我国经济政策的主线之一。实际上，经济转型的过程，也就是中国经济跨越“中等收入陷阱”的过程。虽然关于中国是否可以跨越“中等收入陷阱”的问题依然存在一些争议，但是，研究表明，中国当前有足够的政策空间，来跨越“中等收入陷阱”。

促进转型成为经济政策主线

从世界范围来看，许多低收入国家在成为中等收入国家以后，经济增长出现停滞甚至回落，难以继续发展成为高收入国家，可能会陷入所谓的“中等收入陷阱”。拉丁美洲的巴西、墨西哥、秘鲁等国家是典型的陷入“中等收入陷阱”的国家。根据世界银行2014年的划分标准，人均收入1045美元以下为低收入国家，1045美元到4125美元为中等偏下收入国家，4125美元到12736美元为中等偏上收入国家，12736美元以上为高收入国家。在全球215个经济体中，低收入经济体有31个，高收入经济体有80个，中等偏下收入和中等偏上收入经济体分别有51个和53个。可以看到，将近50%的经济体属于中等收入范围，它们能否跨越“中等收入陷阱”广受关注。

经济发展理论表明，经济体不同发展阶段的发展模式不同，比较优势差异较大。低收入国家在劳动力成本方面更有比较优势，可能受益于出口导向型的经济发展战略；高收入国家更可能是知识型的经济体，受益于创新驱动的发展战略。许多中等收入国家在此时易遭遇劳动力由过剩到短缺的转折点——“刘易斯拐点”，同时产业内的资源再分配比产业间的资源再分配显得更加重要。从促进经济健康持续发展的角度来看，此时中等收入国家通常的做法是采取一种混合策略，一方面在全球化背景下继续发挥经济体的比较优势，另一方面积极创新，推动经济结构转型升级。

当前，中国经济的不同行业分化十分显著：一方面是服务业、高端制造业等增长状况良好，这通常被视为代表中国经济未来转型方向的“新经济”；另一方面则是过剩产能的消化进展比较困难，部分行业去杠杆进展也不明显，这通常被视为是需要重点促进转型的“旧经济”。从这个角度看，未来需要重点推进的改革，一方面要支持新经济的继续发展，另外也要重点促进旧经济的转型，也就是说，需要重点推进的是有利于推动转型、提高供给侧经济效率以及有助于释放经济增长潜力的改革。

可以说，“十三五”时期，促进经济转型成为经济政策的主线之一，这将有助于推动中国成功跨越“中等收入陷阱”。中国经济正从粗放向集约、从简单分工向复杂分工的高级形态演进，必须加快转变经济发展方式，加快调整经济结构，加快培养形成新的增长动力，当前的供给侧结构性改革为中国的经济结构调整提供了重要的制度支撑。供给侧结构性改革的一个重点是要改革要素市场，应破除一些不合理的体制和政策限制，支持土地、资金、人员等生产要素在不同行业之间、在同行业内部进一步优化配置。从培养新的增长动力方面来看，中国将创新摆在国家发展全局的核心位置，这都需要金融领域的相应改革来提供支持。

创新需要高效金融体系支持

若将跨越“中等收入陷阱”看作经济结构转型成功的衡量标准，那么寻求有效率的金融服务来支持经济结构转型就显得异常重要。从某种意义上讲，“中等收入陷阱”本质上是缺乏创新，从而缺乏经济增长的新动力。影响创新的因素很多，包括基础设施、制度质量、人力资本等，但一个有效的金融体系来支持创新活动也同样重要。