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安东·尼尔曼:新矿产协议这份“卖国”条约,泽连斯基会签吗?
自今年2月底椭圆形办公室那场著名的争吵后,特朗普对基辅当局的耐心就像沙漏里的沙子般急剧流失。泽连斯基团队多次试图通过谈判矿产协议来修复关系,但这次美方提出的新条件显然超出了乌克兰社会的心理承受底线。之所以美国会提出如此过分的条件是因为,特朗普对乌克兰的成见已经非常深,换句话说,特朗普甚至希望泽连斯基和基辅当局继续采取强硬立场,并将其当作敲打乌克兰甚至再度停止援助的借口。
特朗普激动驳斥泽连斯基
鉴于泽连斯基多次希望签署美乌矿产协议的表态,如果他在新草案的相关问题上直接拒绝美国,这难免会再次激怒特朗普,使其将乌克兰视为“不可靠的家伙”,并用其他手段制裁乌克兰。而即使特朗普本人不作表态,他身边的一些人(如副总统万斯)对乌克兰的敌意也会使事情变得更糟糕。他们正愁找不到借口来推动对乌克兰的“惩罚性措施”。
与注重“基于规则的秩序”的拜登政府不同,特朗普团队里的人行事都遵循商业讹诈的逻辑,根本不在乎国际舆论的批评,也不介意重新冻结军事援助、缩减情报合作等制裁手段。在看待相关问题时,我们必须意识到这一点。
乌克兰的困境是,基辅当局拒绝如此“卖国”的协议草案看起来合情合理,但这并不会给乌克兰带来任何好处。当局的想法很好:没有美国,我们还可以依靠欧盟。然而,尽管欧洲已经开始“复苏”并试图重建其国防工业,但欧洲自身对美国的依赖都非常严重。因此,直接拒绝已经不是一个好的选项。拖延时间,不回答“是”或“否”,可能是一个选择,但对做事效率极高的特朗普来说,这种手段可能不会奏效。
再次上任以来,特朗普急于通过政绩证明自己的能力,美乌矿产协议是他政绩计划中的一部分,他已经表示希望矿产协议能尽快签署,上文曾提到他向基辅当局施压迫使他们接受“最终协议”,这正是为了赶时间。而乌克兰当局高层反复示好白宫、避免正面冲突的想法,本质上也是想拖到局势出现转机。然而这套把戏在讲究效率的特朗普面前恐怕行不通,由于特朗普政府急于用外交政绩证明实力,矿产协议被视作必须尽快落地的“橱窗工程”,任何拖延都可能被特朗普认为是蓄意对抗,从而引发特朗普对乌克兰更深的敌意。
至于修改美国提出的草案,删除其中的一些条款,这就更不现实了。3月23日的协议草案不仅在矿产权益分配上完全倒向美国、没有留出任何余地,其行文方式也违背了国际协议的基本规范。乌克兰当局的政客们既无勇气赌上政治生命签署这种文件,也提不出任何的修改方案(协议是完全服从美国利益的,想要将其修改得“公正”,最好的办法是完全推翻它)。目前唯一可行的解决办法是赶在谈判破裂前抛出替代方案。据说,泽连斯基团队正秘密拟定以2月矿产协议备忘录为蓝本的新草案,这非常困难,但总好过坐以待毙。
这就是跟特朗普政府打交道的生存法则:明知道对方开的条件像生吞玻璃渣一般难以接受,你也要表现出认真谈判的姿态,直到对方自己放弃。这回,泽连斯基只能硬着头皮赌一把,无论输赢,他都要将自己的牌全部打出去。
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