-
柬埔寨:“一带一路”建设的新样板
——关于深化中柬合作的实地调研报告
关键字: 一带一路柬埔寨中柬关系国际合作二、“一带一路”助力柬埔寨发展转型升级
1、旅游业发展推动两国民心水乳交融
柬埔寨以古老神秘的吴哥王朝古建筑群闻名于世,境内自然、人文旅游资源非常丰富,具备大力发展旅游业的客观区位条件21。21世纪以来,柬埔寨旅游业踏上了增长的快车道,成为推动柬埔寨经济增长的首要领域,接待游客数量从每年约50万人次增长至2016年的500万人次。截至2016年,旅游业已成为柬埔寨第二大支柱产业,年直接收入达300亿美元,提供直接就业岗位60万个。对于具备丰富自然人文资源同时又属于欠发达国家的柬埔寨而言,大力发展旅游业是促进可持续发展的重要途径,对于带动广大民众脱贫致富具有重要意义。
随着“一带一路”倡议的全面展开,柬埔寨旅游业赢得了宝贵的发展契机,数量庞大、消费需求旺盛的中国游客为柬埔寨经济带来了新的增长点。在“一带一路”倡议推动下,中柬两国关系不断向前发展,中国各大航空公司不断开通赴柬新航线增强旅客运力。柬埔寨政府相应地发布《2016-2020年吸引中国游客战略》及《ChinaReady》白皮书,用以指导本国旅游业增强接待中国游客的能力。2017年前四个月,中国正式成为柬埔寨最大国际客源地。
旅游业的蓬勃发展极大地促进了中柬两国民心相通。中国游客的大量涌入使得中文导游供不应求,越来越多的柬埔寨青少年开始学习中文。而在吴哥窟所在的暹粒市,中餐厅如雨后春笋般出现,不仅满足了游客的饮食需求,而且对于传播中国的餐饮文化也具有非同寻常的意义。同时,柬埔寨优美的景观和独具一格的文化也令中国游客赞叹不已,东南亚古国神秘的面纱逐渐褪去,取而代之的是两国民众互信互助的心灵契约。
2、基础设施投资为柬埔寨注入新增长理念
由于曾经多年的战乱,柬埔寨在基础设施建设领域存在较大短板,资金严重不足。柬埔寨从世界银行获得的贷款仅有38.4%的额度被用于基础设施建设,诸多大型水电站、公路铁路、农业灌溉项目难以动工22。落后的基础设施现状使得柬埔寨对于参与“一带一路”建设有着格外的兴趣。在2016年3月举行的“柬埔寨展望大会”上,柬埔寨首相洪森表示需要尽快投资公路、铁路、水路以及航空线,进一步密切与周边国家的联系,强化区块整合并全面提高国际竞争力。
近年来中柬两国围绕基础设施领域展开了全方位、多层次、立体化的整体性合作,取得了丰硕的成果:两国合作开发的西哈努克港经济特区已经成功吸引一百多家国际企业入驻并创造了一万多个就业岗位,中国企业与柬埔寨政府签订了以BOT方式建设暹粒新机场和金边到西港高速公路的合同,中国银行等多家银行为西哈努克电厂、桑塞河下游水电站、柬埔寨石化公司炼油厂等新项目提供融资服务。可以预见,未来数年内两国在农田水利、交通通讯、能源运输等基础设施领域具有强烈的合作意向与广泛的合作空间。
对柬埔寨而言,“一带一路”框架下的基础设施合作将为国民经济提供增长新动能。自90年代战乱平息以来,柬埔寨的经济增长多依靠农业、成衣业、旅游业协同带动,在重化工业领域暴露出明显短板,而落后的交通运输也构成了对于发挥产业优势的制约因素。23近年来,柬埔寨农业和成衣业等传统优势产业对于GDP增长的贡献率持续下降,国民经济亟待捕捉新的增长点。毫无疑问,“一带一路”带来的基建投资正当其时,将对柬埔寨经济的长期稳定增长起到不可替代的作用。
3、产能合作助力柬埔寨经济结构升级
柬埔寨内战结束后的经济恢复与发展,大致经历了成衣业崛起-农业扩张-旅游业繁荣的演变历程。低储蓄率和捉襟见肘的政府财政使得柬埔寨国内资本投资不足,占据资本投资绝大比例的外资倾向于流入“最火热”的经济部门,导致柬埔寨政府一时还无力推出独立的产业政策。因此,柬埔寨国民经济各部门构成比例严重不合理,制造业相对孱弱,出口产品中非服装和鞋类产品极其有限。落后的产业结构令柬埔寨在国际分工价值链中处于中低端位置,常年处于贸易逆差状态。24
国际产能合作是中国的新概念、新理论、新倡议。25解决柬埔寨经济结构问题的关键是实现本国产业的转型升级,恰好中柬两国在产能合作领域高度互补,相得益彰。近年来,中国会同柬埔寨举办多场产能合作交流活动,中柬一批重点产能合作项目取得明显进展。2017年,两国在南宁和金边联合举办了中国—柬埔寨产能与投资合作论坛和澜沧江-湄公河国家经济技术展览会,双方在塑造政府间机制、扩展合作领域、对接产业战略、深化经验分享上达成广泛共识。在实践层面,华新水泥厂收购卓雷丁水泥公司和西哈努克港经济特区建设均已初见成效。与此同时,中国的“一带一路”倡议与柬埔寨“2015-2025工业发展计划”相得益彰,在产能合作领域为双方开启互利共赢的经济新蓝海。
4、人民币国际化为柬埔寨提供多元流动性
作为当今世界货币“美元化”程度最高的国家,柬埔寨对于金融体系革新具有极强的主观愿望。随着经济的快速发展,铸币税的损失和不独立的货币政策使得柬埔寨央行迫切地想要实现“去美元化”26,进而实现金融体系的革新。这无疑为人民币走进柬埔寨提供了良好的契机。27
2016年,人民币正式加入IMF的SDR货币篮子,标志着人民币正式成为全球五大储备货币之一28,为各国央行持有人民币作为外汇储备货币提供了客观条件29。随着“一带一路”倡议的全面展开,相当一部分投资将会以人民币形式进行,中国政府也尝试鼓励相关企业在贸易结算时使用人民币。贸易结算不仅能够带动人民币国际化、促进人民币的跨境流动,还能提升贸易规模和加强同其他国家的贸易联系。30由于柬埔寨本币在贸易结算中所占比例不高,因而在中柬贸易、投资领域推进人民币国际化进程的条件相对成熟。
柬埔寨政府已公布相关计划,鼓励旅游行业从业者接受人民币支付以吸引中国游客。截至目前,已有17家柬埔寨银行提供人民币清算业务,其中4家提供存款服务。2017年9月,人民币对瑞尔(柬埔寨本币)银行间市场区域交易正式启动,这无疑对增强两国经济金融联系、推动“一带一路”金融领域建设有着超乎寻常的意义。31
值得注意的是,柬埔寨人口结构相对年轻化,移动互联网终端普及率较高,这为金融科技的发展提供了沃土。在金融科技领域,中国的支付宝、微信等第三方支付平台已经走在世界前列。因此,人民币走入柬埔寨可以大大提高当地第三方移动支付的普及率,助力柬埔寨“去美元化”的进程。人民币随着“一带一路”倡议走进柬埔寨,将会为柬埔寨金融体系提供多元流动性,同时进一步加快人民币的国际化进程,使中柬两国在金融领域的合作实现双赢。32
5、政治互信带动政策战略的高频互动
中国和柬埔寨的友好关系源远流长,二十世纪50年代期间毛泽东主席、周恩来总理便同西哈努克建立起了珍贵情谊。自万隆会议以来,不论地区形势如何动荡、国内政治怎样更迭,中柬两国关系始终在传承中稳步前进。
习近平主席上任以来,中柬关系呈现出更加良好的发展势头。两国高层互访频繁,双边政策交流日益增多,战略合作全面展开。2016年10月习近平主席首次对柬埔寨进行国事访问,并在柬埔寨媒体发表署名文章,希望“两国政府、政党、立法机关、地方省市加强交往”从而“深化政治互信”33。柬埔寨支持并积极参与“一带一路”建设,柬国政要和各界都认为,“一带一路”倡议是让柬埔寨的经济建设与社会发展受益的重要战略。2017年3月,在会见到访的柬埔寨国王西哈莫尼和太后莫尼列时,习近平强调中柬两国要“保持高层接触势头,深化互利务实合作,加强发展战略对接,加强多边事务协调”34,为维护地区稳定和中国—东盟合作大局做出贡献。
“一带一路”倡议提出的“政策沟通”对于发展中柬两国关系以及柬埔寨自身发展都有着重要的积极意义。一方面,战略层次的互动有助于深化两国在地区热点议题领域的合作,为维护区域和平与发展大局提供助力;另一方面,政策交流与对接可以帮助柬埔寨在国内发展议题上获取“中国经验”,用以指导解决经济、民生等人民群众最为关切的社会问题。
标签 经济学- 原标题:柬埔寨:“一带一路”建设的新样板 ——关于深化中柬合作的实地调研报告 本文仅代表作者个人观点。
- 请支持独立网站,转发请注明本文链接:
- 责任编辑:吴立群
-
布林肯来华谈的怎么样?是否不虚此行? 评论 162“看看,这就是美国的警察” 评论 384习近平会见布林肯:中美应彼此成就,而不是互相伤害 评论 138“宁愿关闭在美业务也不卖” 评论 397王毅见布林肯,对美方提出三个“不要” 评论 264最新闻 Hot