朝鲜的治理特色

从实地观察到的情况来看，朝鲜在生活必需品、住房、医疗、教育方面的水平是不差的，尤其在医疗教育方面是优于很多发展中国家的。但朝鲜在其它很多消费品供给方面的水平是不高的，商店中的货物品种很单调，人们穿的衣服款式不时髦，男士的衣服几乎千篇一律，街上的汽车不多，绝大部分人都骑自行车。

在灾害损耗资源和先军占用资源的情况下，朝鲜的有限资源在供给住房、医疗、教育和生活基本必需品方面都获得了较高效的民生产出。取得如此结果主要依赖了下述几种治理方法：

一是计划经济，通过计划把资源拨给基本必需品、住房、医疗、教育等领域，如果是市场配置资源，很多资源是会进入其它消费品领域，而不是医疗教育；

二是采取了务实、灵活的方法，譬如对合作社的生产和分配实行了放权的政策、允许各工矿企业根据实际情况决定各自的工资等等，政府文件也反复指示要从现实出发，根据实际情况创造性地解决问题；

三是使用了“大会战”等朝鲜特色的方法，譬如，在抢建水电站以克服石油短缺造成的电力问题时，朝鲜动用军队进行大会战；在建设住宅时，不仅动用军队，还组织工人、学生投入大会战，使得大批住宅快速建成；

四是强调“思想革命”，这种方法是和朝鲜的“主体哲学”一脉相承的，通过做思想政治工作，使社会形成“千里马精神”“万里马精神”，促进建设快速高效。

朝鲜的主体思想是其独特的意识形态，突出人的作用，强调“人决定一切”。其所谓能够“决定一切”的人，不是西方哲学所熟悉的个人，而是一种集体主义的人，人是“以集体主义为其本质要求”，而且“人的自主性、创造性和意识性，只有以集体主义为基础，才能得到高度的发挥。”[5]

主体哲学认为，“一切社会规律都是通过人的活动而起作用的，因此，由于人的活动情况不同，规律所起的作用有时可能顺利，有时可能被遏制或被限制。”[6] 因此，为了让“人的活动”能够使规律更好地起作用，就要大力进行“思想革命”，当人的思想意识改变了，人的行为也会改变，由此形成的人的活动就会对社会规律产生不同的影响，能使社会规律所起的作用有所不同。

在主体思想的意识形态框架中，朝鲜诠释着历史的经验、制定着治理的政策。对于1990年代的“最困难时期”的非常经验，朝鲜人的叙述是：当时西方认为朝鲜一定会崩溃，因为这样的压力加于任何国家都会导致崩溃，后来看到朝鲜没有崩溃，西方说朝鲜的经验违反了“正常逻辑”，朝鲜之所以能够违反“正常逻辑”，是因为朝鲜人的主体思想意识决定了朝鲜人的行为，而朝鲜人的行为通过人的活动遏制了这种逻辑，同时使社会主义的发展规律能够更好地、更顺利地起作用。

在朝鲜政府的治理方法中，可以看到主体思想的明显印记。主体思想为朝鲜政府的治理既提供了指导方针，也提供了意识形态的合法性。

在超乎常态的压力之下，朝鲜表现出了超常的抗压能力，这种能力和它的社会主义体制密切相关。集体主义的深化、整合资源的效率、凝聚人心的能力都是它的特色社会主义体制的强项。

一方面，它的体制形成了超强的抗压能力，但另一方面，它的体制也展现了很多深受病诟的缺陷，尤其是世袭、封闭。这些缺陷和它的强项的关系是什么呢？是互为依赖的因果吗？是可以平衡和改革的吗？如果要平衡的话，应该如何舍取？如果要改革的话，应该如何进行？……这些问题是评价朝鲜模式时必须思考的，也是分析朝鲜模式时应该探索的。

注释：

1.关于朝鲜在饥馑中的死亡人数有多种说法，根据美国人口调查局研究人员的估测是50至60万，参看Daniel Goodkind，Loraine West和Peter Johnson：“A Reassessment of Mortality in North Korea, 1993-2008”，Paper to be presented at the annual meeting of the Population Association of America   March 31 - April 2, 2011. Washington, D.C.

2.1980年代前期，中国城市低端工资月薪约30-40元左右，较好点心的价格每斤约1元左右。

3.世界银行数据。

4.Margaret Chan, Director General of the U.N.’s World Health Organization.参看http://www.reuters.com/article/us-korea-north-idUSTRE63T3TW20100430

5.金正日：《关于主体哲学》，平壤，2002年，第118页。

6.金正日：《关于主体哲学》，平壤，2002年，第153页。