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莱茵日记:“自由”与“生命”之间的平衡与抉择
1.原则上禁止两人以上的聚会,家庭成员和同居人员除外。
2.尽量减少与他人的接触。
3.在公共场所,人与人之间的距离保持1.5米。
4.餐饮业全面停业,但允许送餐业务。
5.之前被允许继续营业的服务性行业(如理发馆、美容院等)停止营业。
6.违者将受到监管机构和警务人员的惩罚。
7.企业应恪守卫生条例,为员工和客户提供必要的卫生条件。
8.上班,帮助他人、锻炼身体,野外活动等不在禁止之列。
9.以上措施暂定为期两周。
以上措施显然是各方妥协的结果。根据媒体披露,有些州对巴伐利亚、萨尔、巴符等州的“超前”做法表示不满,担心德国正在出现某种“比学赶超”极端措施的局面。
也正是这个原因,决议除淡化了“戒严”的意味之外,还在最后加上了“为期两周”的限制,它表明国家很清楚自己的决定已涉及到了公民自由的若干领域。
这次各方的争论主要集中在“是否允许公民出户”这点上。
以巴伐利亚州长徐德为首的一方认为,鉴于意大利的局面,除个别情况以外,应该让民众留在家里;以北威州州长拉舍特为主的一方则认为,应该允许民众出门,不然规定很难持久生效,也不利于民众的身心健康,但在外期间,大家必须遵守相关规则。
也有媒体报道,徐德和拉舍特均为联盟党下届总理候选人的热门人选,两人现在的分歧其实是在为各自的政治仕途较劲竞争。由此可见,利用任何逆境来为自己造势,是政治家的“本能”之一。
今日德国的感染人数已达23921,死亡人数为92。
3月23日(周一)
德国暂时松了一口气。
总理默克尔的首次检测结果出来了:阴性。至于14天内是否还有变化,目前不得而知。政府发言人透露,总理状况良好,未来几天还将接受进一步的检测。
最近这些天,“紧急状态”这个概念相当热门,口语中,它意指一种非同寻常的情况,默克尔在五天前发布的“告全国同胞书”中正是如此描写当前局势的。但这个概念含义复杂,使用起来一定要慎重。
对于政治学者来说,“紧急状态”意味着给国家机器“松绑”或“释放”,换言之,国家权力必要时可以超越法律的束缚,一切都为这个“紧急状态”服务。
这里的危险伏笔在于,把国家权力放出“笼子”容易,但要把它再送回去就会很难。在世界历史中,要恢复“非紧急状态”,也就是“常态”,往往需要借助特别的力量:要么外部力量介入,要么内部变动。
当然,现在的德国距此还很遥远。放眼四顾,尚无迹象表明国家权力正在步出“笼子”,但随着“紧急状态”这个话题的热议,譬如,巴伐利亚就已宣布进入“灾难事件”状态,人们突然发现,关住权力的笼子并不严实牢靠。
太平年代,所谓的《警察法规》和《感染保护法》被人束之高阁,知之者寡;但危机中,特别是这次瘟疫到来后,人们惊讶地发现,这些法规是可以合法大幅度限制个人自由的;而且,此时一旦发现法律不符合“紧急状态”的需求,便可以“惊人”的速度加以“改变”或“补充”,虽然这些“加急”行为目前涉及的都还是对经济、社会和百姓有益的部分。但是,又有谁能保证,走出或有可能走出笼子的权力,只会“为民服务”呢?
据说,鉴于这次疫情防控出现的问题,联邦政府打算在今后几天内修改现有的《感染保护法》。根据修改草案,联邦卫生部今后在确定出现疫情的情况下,被授权可以不经联邦参议院(Bundesrat)的同意,直接通过颁布“条令”来确保药物、康复物资和人力资源。
由此可见,修改现有法规不仅是“与时俱进“的做法,也暴露出一个问题:联邦制虽然有协商平台,但存在着难以及时和有效抗疫这个较为严重的短板,包括联邦与各州的权力之争,各州之间的利益之争等。
本来,这种“制衡”机制,是当初联邦制的设计者们刻意安排的,它在和平年代或许能促进良性竞争,但在危机中却“贻害”有加。所以,该草案意在加强联邦在“紧急状态”中的权力,也就是要实行一定程度的集权。
这种给国家权力逐渐“松绑”的迹象和趋势,对德国政治体系的整体影响究竟有多大,目前尚不可测,但这个被标为“新冠病毒与国家政体”的话题已经引起了媒体和学者的“警觉”。
换一个话题。
经过联邦政府与旅游公司和汉莎航空公司数日的共同努力,目前已有十二万散落在世界各地旅游的德国人被接回国。
这次有史以来最大的“接人”行动始于上周二,总共出动了40架次客机,前往这个季节德国人喜爱的度假地,如:埃及、阿尔及利亚、阿根廷、智利、哥斯达黎加、多米尼加共和国、厄瓜尔多、冈比亚、印度、摩洛哥、墨西哥、新西兰、秘鲁、菲律宾和突尼斯。
“罗科所”根据电信公司提供的个人手机信息进行了分析,发现人们的外出活跃度虽然减弱,但与防疫要达到的目标相比还不够。所长魏勒尔表示,希望联邦和各州周日颁布的“规定”能起到更好的效果,他本人对此持乐观态度。
到今天为止,德国的感染人数在22672至26000之间(结果出处不同)。
(未完待续)
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- 责任编辑: 陈轩甫 
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